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幸运双星真的有大奖吗:玉林市人民政府辦公室2018年10月22日第10號(總第187號)

發布時間:2018-10-30 08:00    來源:玉林市人民政府辦公室   索引號:123456/2018-02362   
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玉林市人民政府公報

 

 

 

玉林市人民政府辦公室2018102210號(總第187號)

 

 

目錄

 

 

 

 

 

【玉政發文件】

 

 

玉林市人民政府關于公布第八批玉林市文物?;さノ患捌潯;し段У耐ㄖ?span lang="EN-US">

玉政發〔201816號(2

 

 

 

 

【玉政辦發文件】

 

玉林市人民政府辦公室關于印發玉林市教育提升三年行動計劃實施方案(20182020年)的通知

 玉政辦發〔201838號(2

 

 

玉林市人民政府辦公室關于印發玉林市強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展工作方案的通知

玉政辦發〔201839號(11

 

 

玉林市人民政府辦公室關于公布2018年玉林市本級“一事通辦”事項清單的通知

 玉政辦發〔201842號(11

 

 

玉林市人民政府辦公室關于印發玉林市水上搜救應急預案的通知

 玉政辦發〔201843號 (18

 

 

玉林市人民政府辦公室關于印發玉林市保障農民工工資支付工作考核辦法的通知

 玉政辦發〔201844號(31

 

 

玉林市人民政府辦公室關于深化公共資源配置領域政府信息公開工作的通知

 玉政辦發〔201845號(33

 

 

 

 

 

 

 

【玉政干文件】

 

 

 

 

玉林市人民政府任免人員

玉政干〔201825號(34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

玉林市人民政府公報(2018.10)玉政發文件

 

 

 

              

 

玉林市人民政府關于公布第八批

玉林市文物?;さノ患捌潯;し段У耐ㄖ?span lang="EN-US">

玉政發〔201816

 

 

 

各縣(市、區)人民政府,各開發園區管委,市政府各委辦局:

  現將第八批玉林市文物?;さノ唬ü?span lang="EN-US">1處)及其?;し段в枰怨?。請各級各部門依照《中華人民共和國文物?;しā貳豆裨汗賾誚徊郊憂課奈錒ぷ韉鬧傅家餳罰üⅰ?span lang="EN-US">2016〕17號)等法律法規要求,進一步貫徹“?;の?、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針,科學規劃,采取切實可行的?;し絞?,妥善處理經濟建設、社會發展的關系,認真做好市文物?;さノ壞謀;?、管理和合理利用工作。

 

 

 

           玉林市人民政府

                                 2018年9月29

 

 

 

    

 

      

第八批玉林市文物?;さノ幻ゼ捌潯;し段?span lang="EN-US">

 

序號   名稱   時代   地址   ?;し段?span lang="EN-US">

1   綠楊高崗嶺天后宮  清代   玉林市玉州區名山街道綠楊小學內  以天后宮頭座門樓四周滴水為起點,東至28處,南至10處,西至35處,北至12處。

 

 

 

 

 

 

 

 

玉林市人民政府公報(2018.10)玉政辦發文件

 

 

 

 

 

   

玉林市人民政府辦公室關于印發玉林市

教育提升三年行動計劃實施方案

20182020年)的通知

 玉政辦發〔201838 

 

 

 

各縣(市、區)人民政府,各開發園區管委,市政府各委辦局:

    《玉林市教育提升三年行動計劃實施方案(20182020年)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

            玉林市人民政府辦公室

                                                               2018年9月12

                          

 

 

 

 

 

 

玉林市教育提升三年行動計劃實施方案

20182020年)

                

    市委、市人民政府始終把教育擺在優先發展的戰略地位,特別是 2014 年全市教育發展大會以來,通過實施教育振興八大重點工程,我市教育資源有效擴大,教育主要指標大幅提升,教育質量穩步提高,教育公平邁出重大步伐,為振興玉林教育奠定了堅實基礎。但是,由于我市屬后發展、欠發達地區,教育基礎還比較薄弱,普惠性學前教育資源不足、義務教育發展不均衡、普通高中辦學條件薄弱、教師隊伍總量不足和整體素質不高并存等教育發展不平衡不充分問題仍然存在,教育發展水平與人民群眾日益增長的接受更公平更高質量教育的需求還不適應,擴資源、補短板、強弱項、提質量的發展任務艱巨繁重。為進一步提升我市教育整體發展水平,加快教育強市建設,辦好人民滿意的教育,特制定本實施方案。

    一、總體要求

   ?。ㄒ唬┲傅妓枷?。

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神,按照決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的戰略部署,堅持優先發展教育事業,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,發展素質教育,提高教育質量,促進教育公平,深化教育改革,破解教育發展不平衡不充分問題,不斷滿足人民群眾日益增長的優質教育期待,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人,為加快實現“兩個建成”目標發揮重要支撐作用。

   ?。ǘ┗駒?。

    ——政府主導,優先發展。落實政府主體責任,要堅持把教育擺在優先發展的戰略地位,充分發揮教育的基礎性、先導性、全局性作用,強化部門統籌協調,充分發揮政策引導激勵作用,動員社會各方面力量共同參與,形成強大工作合力。

    ——頂層設計,精準施策。加強系統謀劃,優化頂層設計,注重與玉林市教育發展“十三五”規劃等做好銜接,集中力量,精準施策,進一步擴資源、補短板、強弱項、提質量。根據城鄉、區域、校際之間差異程度,實施差別化政策,采取針對性舉措,充分鼓勵和尊重基層首創,促進各級各類教育全面協調發展。

    ——創新發展,提升質量。全面深化教育綜合改革,突破制約教育改革發展的體制機制障礙,著力構建更具活力、更富效率的現代治理體系,有效破解教育改革發展難題。

   ?。ㄈ┳芴迥勘?。

    堅持發展更加公平更高質量的教育,實施教育提升七大工程,推進學校建設攻堅,教育內涵發展水平顯著提高,教育治理能力不斷提升,教育服務經濟社會發展能力有效增強,教育發展成果更好滿足人民日益增長的美好生活需要,學前教育三年毛入園率達90%、義務教育鞏固率達96%、高中階段教育毛入學率達90%,基本普及12年教育,基本建成現代職業教育體系,努力建成教育強市,全面實現玉林市教育發展“十三五”規劃目標。

    二、主要任務

   ?。ㄒ唬┦凳┝⒌率魅斯こ?。

    1.完善立德樹人培育機制。圍繞創建國家文明城市構建以社會主義核心價值觀為引領的中小幼一體化德育體系。構建社會主義核心價值觀教育的學段目標,繼續通過改進課程育人、實踐育人、文化育人、管理育人、活動育人、環境育人“六種育人方式”,做到“六個有機結合起來”把社會主義核心價值觀融入到中小學教育全過程,推進社會主義核心價值觀內化于心、外化于行。深入開展理想信念教育,引導廣大青少年繼承革命傳統,傳承紅色基因,構建“紅色德育”體系,傳承紅色血脈,樹立中國特色社會主義共同理想,增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。健全全員育人、全過程育人、全方位育人的體制機制,充分發掘各門課程中的德育內涵,加強中小學德育課程、高中思政課程建設,培養擔當民族復興大任的時代新人。用好自然資源、紅色資源、文化資源、體育資源、科技資源等的育人功能,挖掘校史校風校訓校歌的教育作用,充分發揮學校黨、共青團、少先隊組織的育人功能。加強學校教育、家庭教育、社會教育的有機結合,構建黨政機關、社會團體、企事業單位及街道、社區、鎮村、家庭共同育人的格局。要注重培養學生適應新時代發展要求的關鍵能力,著重培養學生的認知能力、合作能力、創新能力和職業能力。推進憲法教育,健全法治教育的體制機制。大力弘揚社會主義先進文化和優秀傳統文化,加強中華優秀傳統文化教育,開展家國情懷教育、社會關愛教育和人格修養教育,傳承發展中華優秀傳統文化,大力弘揚核心思想理念、中華傳統美德、中華人文精神,引導學生了解中華優秀傳統文化的歷史淵源、發展脈絡、精神內涵,增強文化自覺和文化自信。加強生態文明教育,開展“小手拉大手 ?;つ蓋綴?rdquo;系列主題活動,開展大氣、土地、水、糧食等資源的基本國情教育,幫助學生了解祖國的大好河山和地理地貌,開展節糧節水節電教育活動,推動實行垃圾分類,倡導綠色消費,引導學生樹立尊重自然、順應自然、?;ぷ勻壞姆⒄估砟?,養成勤儉節約、低碳環保、自覺勞動的生活習慣,形成健康文明的生活方式?!滄櫓凳┑ノ唬菏薪逃?,市委宣傳部、市文化新聞出版廣電局;具體實施單位:各縣(市、區)人民政府〕

    2.大力發展素質教育。建立促進學生身心健康、全面發展的長效機制。堅持促進身心健康。常態開展體育大課間、校園足球、體育藝術、科技創新等校園文化活動,提升學生體質健康水平和科技創新能力??購么誠非T盎疃?ldquo;非物質文化遺產”進校園活動,切實提高學生人文素養和審美情趣,加強中小學校學生藝術團隊建設。建立學生心理行為問題預防和干預機制,加強心理咨詢服務,保障學生身心健康。堅持知行合一。大力推進校外教育,以玉林市教育綜合實踐基地和縣級校外活動中心為依托,積極開展中小學生研學旅行活動,打造6條研學線路,每年組織2.5萬名學生開展研學教育實踐活動。全市創建55所鄉村學校少年宮,使全市所有鄉鎮都有1所鄉村學校少年宮,實現鄉村學校少年宮全覆蓋。深入做好學生志愿服務,推動課堂教學與課外實踐相融合,以知促行、學以致用?!滄櫓凳┑ノ唬菏薪逃?、市委宣傳部、團市委、市科協、市科技局;具體實施單位:各縣(市、區)人民政府〕

    3.深入推進中小學教育質量綜合評價改革。全面推進玉林市國家中小學教育質量綜合評價改革實驗區建設。按照構建體現素質教育要求、以學生發展為核心、科學多元的中小學教育質量評價制度的改革目標要求,加大投入,進一步完善和豐富中小學教育質量綜合評價指標框架、評價標準和相關配套政策,研制開發評價工具,形成玉林特色實驗區改革模式,建立健全保障機制和工作機制,為全國其他地區提供經驗,發揮示范帶動作用?!滄櫓凳┑ノ唬菏薪逃?;具體實施單位:各縣(市、區)人民政府〕

   ?。ǘ┦凳┭敖逃占捌棧莨こ?。

    1.擴大公辦學前教育資源。實現鄉鎮公辦中心幼兒園全覆蓋,重點支持人口大鎮新建12所公辦幼兒園,貧困縣1500人以上大村建設一批村級公辦性質幼兒園。支持有條件的小學附設幼兒園獨立辦園。加強城鎮小區配套幼兒園建設管理,開展專項整治,確保辦成公辦園或普惠性民辦幼兒園。鼓勵支持機關、部隊、集體和國有事業單位舉辦公辦幼兒園。鼓勵支持玉林市特殊教育學校和北流市特殊教育學校增加學前部或附設幼兒園?;擻米災吻?ldquo;給予每所城區、縣城公辦幼兒園 400 萬元至600 萬元補助,給予每所鄉鎮、村級公辦幼兒園200萬元至400 萬元補助”的公辦幼兒園建設獎補政策,新建和改擴建一批公辦幼兒園。到2020年底,全市新建公辦幼兒園130所(含村級幼兒園),改擴建公辦幼兒園513所,各縣(市、區)根據資金分擔原則,及時足額落實本級財政配套資金,確保項目順利實施。同時,落實公辦幼兒園生均公用經費財政撥款政策,調整公辦幼兒園保教費收費標準?!滄櫓凳┑ノ唬菏薪逃?、財政局、編辦、國土資源局、住房城鄉建設委、民政局、殘聯;具體實施單位:各縣(市、區)人民政府〕

    2.擴大多元普惠學前教育資源。建立健全市、縣、鄉鎮三級多元普惠幼兒園認定管理機制,新認定和扶持757所多元普惠幼兒園。加強多元普惠幼兒園辦園行為督導評估,完善多元普惠幼兒園辦園行為監測機制,開展無證幼兒園規范整治工作。完善優質公辦幼兒園對口幫扶多元普惠幼兒園機制。各縣(市、區)人民政府要出臺關于規范多元普惠幼兒園認定及管理工作的配套政策,建立相應的多元普惠幼兒園激勵政策,在自治區給予多元普惠幼兒園生均獎補標準每學年200元的基礎上,按照在園幼兒數給予適當的生均補助,所需資金由縣(市、區)財政承擔?!滄櫓凳┑ノ唬菏薪逃?、財政局;具體實施單位:各縣(市、區)人民政府〕

    3.擴大優質學前教育資源。加大自治區、市、縣等級幼兒園創建力度,擴大優質學前教育資源覆蓋面。分級建立幼兒園等級評定機制,分級制定幼兒園等級評估標準。實行幼兒園按類別分等級收費。實施幼兒園晉級激勵機制,爭創自治區星級幼兒園共35所,并按照自治區的政策分別給予晉升自治區一星級、二星級、三星級、四星級、五星級(自治區示范幼兒園)幼兒園一次性獎勵3萬元、5萬元、20萬元、30萬元、50萬元。實現自治區級、市級示范幼兒園縣縣全覆蓋,新創建自治區示范幼兒園4所、市級示范幼兒園15所、縣級普惠性示范幼兒園30所?!滄櫓凳┑ノ唬菏薪逃?、財政局、物價局;具體實施單位:各縣(市、區)人民政府〕

    4. 深化學前教育保教改革。深入貫徹《36歲兒童學習與發展指南》,推進北流市自治區學前教育改革發展實驗區工作,推進8所自治區級《36歲兒童學習與發展指南》實驗園和56所市級《36歲兒童學習與發展指南》實驗園的實驗研究,深化幼兒園課程改革,形成具有“玉林模式”的幼兒園游戲化課程。建設一批自治區級幼兒園課程基地和11個市級幼兒園課程基地,并給予適當的獎勵,加強幼兒園和小學教育雙向銜接,強化家庭和幼兒園共建共育。完善學前教育質量協同提升機制,深化16個集團化辦園模式改革,建立教研指導責任區制度,構建質量評價體系。預防和糾正幼兒園“小學化”傾向?!滄櫓凳┑ノ唬菏薪逃?、財政局;具體實施單位:各縣(市、區)人民政府〕

   ?。ㄈ┦凳┮邐窠逃胖示夤こ?。

   1.推動縣域義務教育基本均衡發展縣全覆蓋。統籌推進縣域內義務教育城鄉一體化改革發展,消除城鄉二元壁壘和“大班額”“大通鋪”。力爭全市到2018年底前基本消除義務教育階段66人以上的“超大班額”,到2020年底前要基本消除義務教育階段56人以上的“大班額”。到2020年底前,全市要全面消除寄宿制學校“大通鋪”,實現所有寄宿學生每人1個床位。全面推進義務教育學區制管理改革,推廣玉東新區學區制管理改革經驗,2018年底前實現學區制管理全市全覆蓋,進一步改革學校管理體制機制,學區內學校統一實行資源配置、師資調配、教學管理、教學研究、學校招生、質量評價,縮小校際差距。進一步落實控輟保學“雙線四包”責任制。進一步強化縣級政府落實義務教育均衡發展主體責任和督導考核問責機制,將控輟保學、消除“大班額”、均衡發展評估驗收等情況納入對縣級政府的績效考核。到2020年底前全市義務教育基本均衡發展縣達100%。其中,2018年底前,博白縣通過自治區義務均衡發展督導評估(簡稱“區檢”),陸川縣和興業縣通過義務均衡發展國家督導認定(簡稱“國檢”),全市“區檢”和“國檢”通過率分別提高至85.71%71.42%。2019年,福綿區通過“區檢”,博白縣通過“國檢”,全市“區檢”和“國檢”通過率分別提高至100%85.71%。2020年,福綿區通過“國檢”,全市“國檢”通過率達100%?!滄櫓凳┑ノ唬菏薪逃?、發展改革委、財政局、住房城鄉建設委、市人力資源社會保障局、編辦;具體實施單位:各縣(市、區)人民政府〕

   2.推進學校標準化建設。進一步優化義務教育學校布局,重點建設農村寄宿制學校,加強鄉村小規模學校建設,保留并辦好必要的教學點。通過實施“義務教育學校標準化建設計劃”,力爭全市義務教育學校辦學條件標準化率達到80%以上,使全市 1568所義務教育學校(含特殊教育學校)達到辦學標準,建立學校辦學基本標準達標監測制度,開展標準化學校評估認定。根據城鎮化和鄉村教育發展,積極運用自治區“對新建(遷建)小學和初中分別給予 600 萬元至1000 萬元獎勵補助”的政策,新建、改擴建學校一批,增加學位供給?!滄櫓凳┑ノ唬菏薪逃?、發展改革委、國土資源局、住房城鄉建設委;具體實施單位:各縣(市、區)人民政府〕

   3.推進縣域義務教育優質均衡發展。指導已經通過義務教育基本均衡縣開展義務教育優質均衡,市、縣兩級教育督導部門根據《廣西義務教育優質均衡發展縣督導評估辦法》,支持北流市、玉州區、容縣等縣(市、區)創建義務教育優質均衡發展縣(市、區)和自治區級教育強縣(市、區),對義務教育優質均衡發展縣和教育強縣予以通報表揚?!滄櫓凳┑ノ唬菏薪逃?、財政局;具體實施單位:各縣(市、區)人民政府〕

    4.深化義務教育教學改革。加強教育教學研究,提高教研隊伍整體水平。構建中小學協同高等院校、教科研機構推進課程教學改革新機制,大力推動中小學改進教學方法和學習方式,變革教學組織形式,創新教學手段,推進課堂教學改革。發展素質教育,大力開展校外教育,積極推進中小學生研學旅行,培養學生創新精神和實踐能力。啟動義務教育課程監測工作,落實從小學一年級起開設科學課的要求,重點提高小學英語開課率,確??肟愎夜娑緯?。探索集團化辦學改革。大力推進“名校+弱校”“名校+新校”“名校+民校”等集團化辦學模式,進一步擴大優質教育資源的覆蓋面。推進玉北同城一體化教育發展。推進考試招生制度改革。堅持義務教育免試就近入學制度。穩妥推進中考改革,轉變以考試成績為唯一標準評價學生的做法?;剿鶻⒁匝鏡男灤徒萄Ч叵?,激發學生的學習興趣,提高教學質量?!滄櫓凳┑ノ唬菏薪逃?;具體實施單位:各縣(市、區)人民政府〕

   ?。ㄋ模┦凳┢脹ǜ咧型黃品⒄構こ?。

    1.開展普通高中建設大會戰。組織實施《玉林市普及高中階段教育攻堅計劃(20172020年)實施方案》。優化普通高中布局,各縣(市、區)要根據學齡人口規模和普及高中階段教育需要,科學規劃,統籌安排,積極運用自治區“對新建普通高中每所獎補 1500萬元至2000萬元,對擴建普通高中給予適當獎補,對普通高中建設給予貼息補助”的政策,全力推進福綿高中遷建工程、市一中新校區工程等19所城區新建普通高中的建設,推進市十中改擴建工程、新橋高中改擴建工程等45所改擴建普通高中的建設,有效解決普通高中學位不足問題?!滄櫓凳┑ノ唬菏薪逃?、發展改革委、財政局、國土資源局、住房城鄉建設委、人力資源社會保障局;具體實施單位:各縣(市、區)人民政府〕

    2.深入推進普通高中多樣化特色化發展。實施普通高中特色化發展計劃,采取分類設定辦學目標、分類指導、分類評價的管理方法,爭取陸川縣實驗中學、北流市第九中學、北流市第二中學通過自治區示范性普通高中驗收評估,支持玉林市田家炳中學、玉林師院附屬中學、北流市實驗中學創建自治區示范性普通高中,重點培育發展玉林市第一中學、玉林實驗中學、玉林市田家炳中學、興業縣第二中學、興業縣第五中學5所高中為自治區星級特色普通高中。重點建設5個普通高中學科課程基地?!滄櫓凳┑ノ唬菏薪逃?;具體實施單位:各縣(市、區)人民政府〕

    3.深化普通高中教學改革。深入理解普通高中課程改革要求,準確把握課程標準和教材,圍繞核心素養開展教學與評價。關注學生學習過程,創設與生活關聯的、任務導向的真實情境,促進學生自主、合作、探究地學習,注重對學生學習過程的評價,推進信息技術在教學中的合理應用,提高課程實施水平。建立平等互助的教學研究共同體,倡導自我反思與同伴合作,營造民主、開放、共享的教學研究文化,鼓勵和支持教師進行教學方式改革的探索,形成教學風格和特色。探索建立行政班和教學班并存等多種教學組織形式。要注重普通高中課程改革與高考綜合改革統籌銜接,推動“教”“考”“招”形成育人合力,促進學生全面而有個性的發展。著力提高高中教育質量,加強對新高考的研究,提高備考的針對性,進一步堅持市域統籌,牢固樹立全市教育一盤棋的思想,通過精準指導和示范引領,進一步形成全市優質備考資源共建共享的機制,確保我市高考質量繼續穩居全區第一方陣?!滄櫓凳┑ノ唬菏薪逃?;具體實施單位:各縣(市、區)人民政府〕

   ?。ㄎ澹┦凳┫執耙到逃涌旆⒄構こ?。

    1.全面改善職業院校辦學條件。大力加強職業學校的校園、校舍、信息化基礎設施建設及圖書、實訓設備配備,補齊條件短板。計劃在玉林市高新區建設玉林市職業教育園區,在園區內建設玉林職業技術學院,將市一職中、市財經學校和市機電工程學校整合為新的市一職中、市二職中(暫名)并遷建至職教園區,遷建市委黨校至市職業教育園區,在園區內新建市第二特教教育學校、市級公共實訓基地,同時配套建設中小學和幼兒園。市職業教育園區項目建設實行交鑰匙工程,采用市場運作、政府補助、企業持有的投融資和開發經營模式,形成園區內職業院校相對獨立(校園獨立、法人獨立、管理獨立、經費獨立)又共享資源(共享實訓基地、課程資源、教師資源)的總體格局。加快容縣職業中等專業學校第二校區、博白縣職業中等專業學校、博白縣第二職業中等專業學校、興業縣中等職業技術學校、陸川縣職業技術學校建設,推動中等職業學校和高等職業院校辦學條件達到國家標準?!滄櫓凳┑ノ唬菏薪逃?、人力資源社會保障局、發展改革委、財政局、國土資源局,玉東新區建設投資有限公司;具體實施單位:各縣(市、區)人民政府,各職業學校辦學主管部門〕

    2.進一步優化職業教育結構。加快推進中等職業學校布局調整和專業結構優化工作,到2020年,全市中等職業學校由目前的23所調整為18所,全日制在校生規模達7.5 萬人,校均規模超 3000人,支持建設國家改革示范校和自治區級示范性中等職業學校10所,建成28個產教深度融合、辦學特色鮮明、社會服務能力強的示范特色專業及實訓基地,基本形成與我市區域經濟發展和產業轉型升級匹配程度高、結構合理、錯位發展、特色鮮明的中等職業教育專業發展與學校發展新格局。鼓勵和支持職業學校與特殊教育學校聯合建設殘疾學生職業教育實習實訓基地?!滄櫓凳┑ノ唬菏薪逃?、工業和信息化委、人力資源社會保障局;具體實施單位:各縣(市、區)人民政府,各職業學校辦學主管部門〕

    3.進一步提升職業教育辦學水平。深入推進中高職有機銜接,提高中職畢業生升專科和本科、高職升本科比例。改革課程體系和課程內容,提升職業院校畢業生獲取“雙證書”比例。實施職業院校內部質量保證體系診斷與改進制度。啟動實施學生技能抽查、學業水平測試試點。深化產教融合、校企合作。推動職業教育與我市四個千億元產業、職教園區與產業園區融合發展,提升職業教育服務產業轉型升級能力。引導企業深度參與職業教育,推進現代學徒制?;蠱罩叭諭ǜ母鍤緣??!滄櫓凳┑ノ唬菏薪逃?、工業和信息化委、人力資源社會保障局;具體實施單位:各縣(市、區)人民政府,各職業學校辦學主管部門〕

    4.推進職業教育精準扶貧。根據建檔立卡貧困生的情況,組建職業教育圓夢班,確保建檔立卡貧困生獲得100%精準資助與幫扶。加強對建檔立卡貧困畢業生的就業安置與指導,保證貧困畢業生實現100%就業或升學。結合扶貧開發工作需要,對進城務工人員、城鄉農民、新增勞動力、退役軍人、殘障人士、扶貧開發對象、庫區移民、下崗失業人員、就業困難人員等特定人群逐步實行免費職業教育或培訓,通過發展職業教育促進民生改善。優化扶貧開發和職業教育資源,重點建好一批職業教育扶貧人才培養培訓基地?!滄櫓凳┑ノ唬菏薪逃?、人力資源社會保障局;具體實施單位:各縣(市、區)人民政府,各職業學校辦學主管部門〕

    5.大力發展繼續教育。推進繼續教育綜合改革,建立職前和職后教育相互融合、學歷和非學歷教育同步發展、寬進嚴出、彈性學制、靈活開放的繼續教育制度。以廣西廣播電視大學玉林分校為基礎,廣泛開展城鄉社區教育,加強社區教育資源建設,豐富城鄉居民學習資源,爭創自治區級社區教育試驗區2個、自治區級社區教育示范區1個?!滄櫓凳┑ノ唬菏薪逃?、人力資源社會保障局;具體實施單位:各縣(市、區)人民政府,各職業學校辦學主管部門〕

   ?。┦凳┙淌Χ游樘嶂試雋抗こ?。

    1.加強教師黨支部和黨員隊伍建設。2018年,開展“中小學校黨建質量提升年”活動,將全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員,把黨的政治建設擺在首位,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,推動基層黨組織建設全面提檔升級,強化教師黨員“大黨建”意識,發揮黨員先鋒模范作用,努力實現基層黨建的高附加值。堅持黨的組織生活各項制度,創新方式方法,增強黨的組織生活活力。健全主題黨日活動制度,加強黨員教師日常管理監督。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導黨員教師增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺愛黨護黨為黨,敬業修德,奉獻社會,爭做“四有”好教師?!滄櫓凳┑ノ唬菏薪逃?;具體實施單位:各縣(市、區)人民政府〕

    2.加強師德師風建設。加強師德教育,把教師職業理想、職業道德教育融入培訓和管理全過程,構建覆蓋各級各類教育的師德建設制度體系,完善教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設機制。建立教師入職宣誓制度。健全完善教師績效考核管理制度。在教師職務晉升、崗位聘任、評先評優中實行師德表現“一票否決”制。持續組織開展“師德建設月”和“玉林最美教師”評選表彰活動。加大優秀教師先進事跡宣傳力度,引導廣大教師爭做“四有”好老師?!滄櫓凳┑ノ唬菏薪逃?、人力資源社會保障局;具體實施單位:各縣(市、區)人民政府〕

    3.提升教師隊伍素質。加強市縣教師培訓機構建設,培育一批功能完備的培訓基地,以“國培”計劃和“區培”計劃為引領,強化校本研修,高質量開展教師全員培訓,提高教師課堂教學能力,并注重加強心理健康教育教師培訓,將心理健康教育教師專項培訓納入“區培”計劃和“市培”計劃。建立優秀青年骨干教師培養新機制,大力實施《玉林市中小學(中職)教師培訓“十三五”規劃》九大培養工程,積極搭建骨干教師(校長)、名師(校長)成長平臺,探索名師名家建訪帶徒小團體研修培養機制。充分發揮教育部首期中小學名校長領航班“陳菁校長工作室”的作用,提升全市中小學校長科學管理水平。充分發揮玉州區“毓秀班”、北流市“青秀班”等培訓科研一體化的教師培訓平臺的作用,開展教研人員全員培訓,實施鄉鎮教研能力振興行動,大力提高教師教研教改能力。完善職業教育“雙師型”隊伍建設機制,全面推進中職學校“雙師型”教師認定工作?!滄櫓凳┑ノ唬菏薪逃?、編辦、財政局、人力資源社會保障局;具體實施單位:各縣(市、區)人民政府〕

    4.深化教師管理綜合改革。通過核定公辦幼兒園教職工編制、政府購買服務等方式,及時足額補充公辦幼兒園教職工;引導、監督民辦幼兒園按“兩教一保”標準補足配齊教職工。完善中小學教職工補充機制,加大教師補充力度,積極穩妥、合理統籌使用事業編制、聘用教師控制數和后勤服務人員控制數,采取公開招聘、特崗計劃、定向培養等方式,多渠道補充中小學教職工。通過公開招聘、政府購買服務等方式,多渠道補充中小學校校醫配備,妥善解決職稱晉升問題。人力資源社會保障、財政、教育等各職能部門加強協調,積極破解教師管理制度瓶頸,穩步推進義務教育教師“縣管校聘”改革。深入推進縣域內義務教育學校教師、校長交流輪崗,繼續實施中小學教師走教支教計劃。進一步完善教師評價體系,分類推進教師職稱制度改革,建立非實名編制和聘用教師控制數高級專業技術崗位集中設置,由教育主管部門統籌安排使用?!滄櫓凳┑ノ唬菏薪逃?、編辦、財政局、人力資源社會保障局;具體實施單位:各縣(市、區)人民政府〕

    5.提高教師地位待遇。根據國家有關規定和我市實際情況,采取多種方式切實解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題,逐步實現同工同酬。落實國家工資政策,健全中小學教師工資長效聯動機制,核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平,確保中小學教師平均工資收入不低于當地公務員平均工資收入水平。推動鄉村教師生活補助“提標擴面”,各縣(市、區)要依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助。落實鄉村教師榮譽制度,為在鄉村學校連續從教10年以上的鄉村教師頒發榮譽證書。推進教師養老保障制度改革,按規定為教師繳納社會保險費及住房公積金。加大教師周轉宿舍建設力度,將符合條件的教師納入當地住房保障范圍,為鄉村教師在城鎮購買住房提供優惠,有條件的地方為鄉村教師在城鎮建設教師小區?!滄櫓凳┑ノ唬菏薪逃?、發展改革委、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局;具體實施單位:各縣(市、區)人民政府〕

   ?。ㄆ擼┦凳┙逃畔⒒平こ?。

    1.加快推進教育信息化基礎能力建設。完成全市中小學寬帶網絡接入,同時完成廣西電子政務外網教育子網的建設和接入工作。完成中心校以上學校的帶寬網絡提速升級,具備條件的教學點接入寬帶網絡,基本實現中心校以上學校班均帶寬達到4M以上。推進中小學校園網絡建設,鼓勵有條件的地區和新建學校建設至少1G帶寬標準的校園內網絡,并逐步推進無線校園的覆蓋,鼓勵有條件的學??故中T昂橢腔坌T敖ㄉ?。完善玉林教育數據中心建設,提升網絡安全保障能力。建設玉林教育公共服務平臺,完善教育基礎數據庫,完善玉林教育協同辦公管理平臺,提升管理公共服務平臺支撐教育業務管理、決策支持、監測評價和公共服務的水平?!滄櫓凳┑ノ唬菏薪逃?、財政局;具體實施單位:各縣(市、區)人民政府〕

    2.推動構建教育資源服務體系。建設玉林教育資源服務平臺。引進符合本地課程的優質數字化教材,建設本地中小學基礎性數字教育資源。鼓勵市縣利用現有的云資源平臺,整合、匯聚區域特色資源和校本資源。推進市級和各縣(市、區)各類平臺互聯互通和協同服務,構建數字教育資源分享、共享的公共服務體系,避免資源的重復建設。探索構建市級主導各級共建的本地優質數字教育資源目錄,讓優質教育資源基本滿足教學需求和個性化學習需求?;剿髟諫鎂閻辛兄Ч郝蜃試捶穹鴉?。建設職業教育專業教學資源庫。推進高中的在線課程建設,推進課程共享和自主選課?!滄櫓凳┑ノ唬菏薪逃?;具體實施單位:各(市、區)人民政府〕

    3.推進信息技術與教育教學融合創新。推進專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂建設。繼續開展“一師一優課、一課一名師”等信息化教學推廣活動,鼓勵學?;剿髟凍絳?、實時互動、翻轉課堂、移動學習等信息化教學模式,充分利用信息化手段開展區域協同教研,推動形成“課堂用、經常用、普遍用”的信息化教學新常態。加強教師信息化教學應用能力培訓?!滄櫓凳┑ノ唬菏薪逃?;具體實施單位:各縣(市、區)人民政府〕

    三、保障措施

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    各縣(市、區)人民政府要落實教育發展主體責任,結合本轄區實際,分年度制定具體實施方案,將本實施方案納入重要議事日程,定期聽取本實施方案實施情況匯報,積極協調推進重大項目建設,著力解決重點難點問題,確保各項舉措有謀劃、有部署、有落實、有成效。壓實領導責任,建立和形成政府一把手親自抓、分管領導具體抓、其他領導協同抓的工作責任體系。教育行政部門要牽頭負責本實施方案的具體實施,發展改革、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉建設、機構編制等部門要按照職責協同推進,建立健全重大任務部門會商機制,著力破解本實施方案實施過程中遇到的重大問題。

   ?。ǘ┣炕逃度?。

    各縣(市、區)人民政府要嚴格落實教育投入責任,優先保障財政教育支出,合理劃分教育財政事權和支出責任,健全保證財政教育投入持續穩定增長的長效機制,確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減,確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。按照分級管理、分級負責原則,市本級財政主要負責市本級教育支出責任;縣級財政主要負責本縣(市、區)教育支出責任。完善多元化投入機制。建立各類學校辦學成本核定和學費動態調整機制。鼓勵各級政府、有關部門和學校通過政府債券、舊校區土地處置、政府購買服務、政府與社會資本合作(PPP)等方式,依法依規、多元化籌集學校發展資金。鼓勵社會力量通過舉辦民辦學校、參與公辦學校辦學、捐資助學等合法合規方式支持教育發展。加強經費統籌管理,通過積極爭取中央轉移支付資金、自治區基本建設投資資金,整合現有各類教育專項資金。優化支出結構,重點貧困村學校和薄弱學校傾斜,向家庭經濟困難學生傾斜,向薄弱環節、關鍵領域傾斜。建立健全教育經費統計監測公告制度。

   ?。ㄈ┣炕逃煊蜃酆細母?。

    全面深化教育領域綜合改革,系統推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。深化“放管服”改革,進一步完善政府依法宏觀管理、學校依法自主辦學、社會有序參與、各方合力推進的教育發展格局。推進玉林國家中小學教育質量綜合評價試驗區建設,建立貫通中小幼的教育質量監測評估制度。完善教育改革試點機制,探索建立重大教育改革授權、容錯機制,鼓勵全市各縣(市、區)、各學校因地制宜開展改革試驗,大膽探索。健全改革推廣機制。建立教育對口幫扶機制,組織教育發展水平較高縣(市、區)對口支援教育欠發達縣(區),優質學校對口幫扶薄弱學校。

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    建立健全考核評價體系,把本實施方案落實情況作為各縣(市、區)人民政府政績考核的重要內容,嚴格落實問責制度,重點考核財政投入、項目實施等情況,考核結果向社會公布。各縣(市、區)要將本實施方案落實情況列為政府教育督導的重要內容。健全教育督導和評估監測的公示、公告、約談、獎懲、限期整改和復查制度。對履行教育職責不到位、建設進展嚴重滯后、弄虛作假的,嚴肅追究相關責任人責任。

   ?。ㄎ澹┣炕瘴в?。

    各縣(市、區)各部門要充分運用報刊、電視、網絡、微博、微信等宣傳渠道,加大教育改革新政策的綜合宣傳和解讀力度,讓社會各界和廣大人民群眾及時了解教育改革發展新進展、新成效,總結推廣成功做法和典型經驗,動員全社會共同關心支持教育事業,為本實施方案順利實施創造良好的輿論環境和社會氛圍。

    

    附件:玉林市教育提升三年行動計劃重點項目總表(略)

 

 

 

   

 

 

玉林市人民政府辦公室關于

印發玉林市強化實施創新

驅動發展戰略

進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展工作方案的通知

 玉政辦發〔201839

 

 

 

各縣(市、區)人民政府,各開發園區管委,市政府各委辦局:

    《玉林市強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展工作方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

            玉林市人民政府辦公室

                                                               2018年9月11

                          

 

 

 

玉林市強化實施創新驅動發展戰略進一步

推進大眾創業萬眾創新深入發展工作方案

 

    

    根據《國務院關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》(國發〔201737號)和《廣西強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的實施方案》(桂政辦發〔201814號)精神,為進一步優化我市雙創生態環境,拓展雙創覆蓋廣度,提升雙創科技內涵,增強雙創發展實效,有效促進新技術、新業態、新模式加快發展和新舊動能加速轉化,結合玉林實際,特制定本方案。

一、總體要求

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院和自治區的決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,把推進大眾創業、萬眾創新深入發展,作為深入推進供給側結構性改革,全面實施創新驅動發展戰略的重要抓手,加快新舊動能接續轉換,著力促進產業轉型升級,著力振興實體經濟。結合我市當前實施大產業發展戰略、推動建設廣西先進裝備制造城(玉林)契機,拓展創新創業領域,提升創新創業層次,激發創新創業潛能。進一步優化創新創業的生態環境,著力推動“放管服”改革,構建包容創新的審慎監管機制,有效促進政府職能轉變;進一步拓展創新創業的覆蓋廣度,著力發揮大企業、科研院所和高等院校的領軍作用,有效促進各類市場主體融通發展;進一步提升創新創業的科技內涵,著力激發專業技術人才、高技能人才等的創造潛能,強化產學研有機銜接,有效促進科技成果轉化;進一步增強創新創業的發展實效,著力推進創新創業與實體經濟發展深度融合,結合“互聯網+”行動、“中國制造2025”等重大舉措,有效促進新技術、新業態、新模式加快發展和產業結構優化升級。

    二、工作任務及分工

   ?。ㄒ唬┘涌煒萍汲曬?span lang="EN-US">

    1.落實科研經費和項目管理制度改革。加大科技經費投入,加強科技項目結題和驗收管理,修訂出臺新的玉林市科技項目結題辦法,優化整合各類科技計劃,改進科研項目管理流程,大力推進“陽光立項”。合理、科學安排創新驅動發展專項資金,重點支持核心技術突破、新能源汽車、再生資源循環利用、智能制造、大數據平臺、軍民融合、科技服務業等領域,在自主技術研發、創新載體建設、科技成果轉化等方面加大科技投入,提高對高新技術企業、創新型企業的獎勵力度。大力扶持創新創業項目,對參加各級創新創業大賽獲獎的項目,優先給予科技項目支持。(市財政局、科技局、工業和信息化委、發展改革委按職責分工負責)

    2.進一步優化知識產權扶持機制。制定出臺玉林市知識產權優勢(培育)企業認定和補助辦法,落實知識產權先進企業資助政策;進一步加強專利維權服務,建立企業維權援助工作站,進一步優化知識產權扶持機制。到2020年,全市萬人發明專利擁有量達到2件,知識產權優勢(培育)企業達到50家。(市科技局負責)

    3.加強技術轉移和科技成果轉化。推進技術轉移的體制、機制改革,搭建統一開放的科技成果信息、專利文獻、標準技術推廣的公共服務平臺,對接高校、科研機構的科技成果資源和企業自身產業需求,引導中介機構、社會投資機構參與,構建全市聯動開放共享的技術市場體系。“十三五”期間出臺科技成果后補助辦法,組織132項以上科技成果轉化,支持不少于20個科技成果產業化示范項目,年技術合同成交額達到1億元。(市科技局負責)

   ?。ǘ┩卣蠱笠等謐是?span lang="EN-US">

    1.加快推進普惠金融機制建設,全力補齊短板

   ?。?span lang="EN-US">1)有序規劃,逐步完善普惠金融發展機制。遵照國務院印發的《推進普惠金融發展規劃(20162020年)》及原銀監會設立普惠金融事業部有關要求,督促大型銀行分支機構成立普惠金融事業部工作領導小組,制定工作實施方案并抓好落實,必要時可先組建普惠金融工作小組或工作團隊,專門負責組織協調相關部門推進普惠金融工作。同時,要大力督促大型銀行合理賦予縣域支行信貸權限,法人機構堅持支農支小定位,在符合條件的情況下在基層不斷增設小微支行、社區支行,不斷完善普惠金融發展機制和工作舉措。(玉林銀監分局牽頭,市金融辦等部門配合)

   ?。?span lang="EN-US">2)立足地方,認真抓好小微企業金融服務。督促銀行業機構堅持“六單”原則,加大信貸投放力度,探索改進貸款期限管理、定價模式和盡職免責制度。對無還本續貸和盡職免責政策落實情況開展檢查評估,推動實現小微企業貸款“三個不低于”目標。(玉林銀監分局負責)

    2.鼓勵創新產品和服務模式,注入發展活力

   ?。?span lang="EN-US">1)加快技術創新。引導銀行業機構結合玉林地方特色,借助互聯網、云計算、大數據等現代信息技術手段,加快創新步伐,降低交易成本,拓展金融服務的廣度和深度。加強網上銀行、手機銀行的開發和推廣,完善電子支付手段和電子服務渠道。推廣針對小微企業、高校畢業生、返鄉創業等特殊群體的小額貸款,不斷改進信貸流程,縮短辦貸時限,提高服務效率。引導機構探索推廣專利權質押等知識產權融資模式,積極與保險公司有效合作,為科技型中小企業知識產權融資提供保證保險服務,同時按照上級監管部門部署督促轄內銀行機構不斷完善債權、股權等融資服務機制。(人民銀行玉林市中心支行、玉林銀監分局牽頭,市科技局、人力資源社會保障局等部門配合)

   ?。?span lang="EN-US">2)支持創新企業直接融資。對在新三板市場成功掛牌的企業,給予相應的補助資金,按照《玉林市鼓勵中小企業改制并進入全國中小企業股份轉讓系統掛牌暫行辦法》(玉政辦發〔201465號)執行。對在上海、深圳及境外證券交易所上市的企業,按《玉林市支持企業上市扶持獎勵辦法》給予補助。對成功開展資產證券化和發行公司債(包括中小企業私募債)、超短期融資券、項目收益票據新型債務融資工具的企業以及為我市企業發行股票及債務融資工具提供主承銷服務的金融機構按自治區有關規定給予補助。(市金融辦牽頭,市財政局等部門配合)

   ?。?span lang="EN-US">3)創新融資模式。按照“政府引導、市場化運作、專業化管理”原則,統籌安排市級各類企業發展專項資金,加快設立產業創業創新投資引導基金,促進風險投資、創業投資、天使投資等投資創業創新企業發展。推動創業創新企業通過發行各類債券、資產支持證券(票據)、吸收私募投資基金等方式融資。(市金融辦牽頭,市財政局配合)

   ?。?span lang="EN-US">4)加強多方聯動。加強人民銀行、銀監、發展改革、工業和信息化、工商、稅務、國土、住房城鄉建設等部門的工作聯動,推廣“網格服務”“銀稅互動”“銀稅?;ザ?rdquo;“政銀擔合作”等良好做法,主動對接政府融資性擔?;辜?ldquo;4321”新型合作模式,積極推動地方政府建立應急轉貸資金,不斷健全風險補償機制,協調地方政府出臺優惠政策,加大補貼和獎勵力度?;貧匆低蹲柿煊蛐龐眉鍬既哺?。(市發展改革委、財政局、工業和信息化委、國土資源局、住房城鄉建設委、工商局、稅務局,人民銀行玉林市中心支行、玉林銀監分局等按職責分工負責)

    3.發揮金融機構主體作用。繼續推進“引金入玉”,協調銀行業金融機構爭取上級行加大對我市信貸投放規模和存款準備金的支持力度,繼續保持信貸總量合理增長。大力培育多元化地方金融主體,加快融資服務平臺建設,構建政府性融資擔保體系,降低企業融資成本。(市金融辦牽頭,市發展改革委、財政局等部門配合)

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    1.加快創新體系建設,提升創新能力

   ?。?span lang="EN-US">1)探索企業創新發展的有效模式,引導創新資源向企業集聚,提升企業集成創新和引進消化吸收再創新能力,培育發展技術創新示范企業。依托骨干企業和科研院所,建設重點實驗室、企業技術中心、研發中心、工程技術研究中心等研發機構。完善技術轉移和產業化服務體系,提升創新成果轉化能力,在智能裝備,有色金屬深加工組建產業技術創新戰略聯盟。(市科技局、發展改革委、工業和信息化委、財政局等部門按職責分工負責)

   ?。?span lang="EN-US">2)大力扶持雙創服務體系建設。制定出臺科技創新平臺扶持辦法和支持孵化器、眾創空間培育建設的扶持政策措施,對新認定的國家、自治區和市級孵化器和眾創空間給予補助支持,新增一批自治區級、市級孵化器和眾創空間,不斷探索完善“苗圃—孵化器—加速器”的“雙創”孵化服務鏈條,提升科技孵化水平。到2020年,全市建成自治區級科技企業孵化器4家,建成一批眾創空間。(市科技局負責)

    2.促進關鍵核心技術突破和產品創新。組織編制和實施機械制造、健康食品、新材料、服裝皮革、再生資源環保、林產化工、新型建材、陶瓷、醫藥制造產業、新一代電子信息產業等重點行業產業鏈線路圖,引導產業聚集發展,指導企業圍繞產業鏈進行生產和創新布局。引導企業加強核心技術開發,加快研究開發一批具有自主知識產權、自有知名品牌、較高附加值和市場競爭力的工業新產品,促進玉林工業產品由產業鏈低端向產業鏈高端提升。強化對創新產品的宣傳和推廣。推動企業開展新產品產業化,加強對工業新產品產業化的指導工作,繼續組織企業登陸廣西新產品推介和交易平臺自主發布信息,并將企業新產品通過網絡平臺進行推廣?;嚶鉸孕孕灤瞬蕩蔥縷教ńㄉ?,開展重大技術研究和產業化應用,組織相關部門和專家對新產品就市場前景和產業化生產進行篩選,對符合條件的產品進行重點扶持。(市工業和信息化委負責)

    3.加快建立高效內燃機國家制造業創新中心。加快推進玉柴集團申報制造業創新中心,推動高效內燃機國家制造業創新中心的建立,打破核心技術被國外壟斷,增強玉柴在內燃機領域的自主創新能力和地位?;貧癲窆傷?span lang="EN-US">YC6DV發動機軍民融合重大技術產業化建設項目產業化發展,開拓軍民融合產業發展。(市工業和信息化委牽頭,市發展改革委配合)

    4.加強產學研合作,加強和發達地區企業交流。加強與浙江大學、桂林電子科技大學、玉林師范學院等高等院校的合作交流。學習吸收先進地區的經驗做法,加強企業創新體系建設,著力提升技術創新能力,大力推進制造業創新和智能制造??購獻鶻渙骰疃?,促進學校和企業、企業和企業的交流合作,加速成果轉化和新技術的引進應用。夯實工業基礎能力。建立以企業為主導,高等院校、科研院所為支撐的產學研用協同創新機制。(市科技局、工業和信息化委等部門按職責分工負責)

    5.實施企業創新創業協同行動。支持大型企業開放供應鏈資源和市場渠道,推動開展內部創新創業,帶動產業鏈上下游發展,促進大中小微企業融通發展。支持玉柴開展員工持股試點。對獲得自治區工業新產品認定的企業,推薦組織申報自治區新產品補助,激發企業創新的熱情。(市發展改革委、工業和信息化委、國資委等部門按職責分工負責)

    6.加大科技創新投入,開展各類雙創活動,推廣雙創典型經驗,促進跨界融合和成果轉化?;ズ貌普齔腫式鶼钅康納甌üぷ?,組織一批技術創新項目申報自治區創新發展資金,重點扶持創新企業加大科技投入,加快技術創新項目建設。重點推進廣西五豐機械有限公司研發的粉壟深耕深松機產品發明專利和實用新型專利產業化。(市科技局、工業和信息化委等部門按職責分工負責)

    7.實施“智能轉型升級”行動,推動發展模式創新。制定“互聯網+制造業”行動計劃。以智能制造、網絡制造、綠色制造、服務型制造等為核心,推進流程制造關鍵工序智能化,加快實現工業機器人、智能制造等先進制造技術在生產過程中的應用。加快推進廣西先進裝備制造城(玉林)建設,著力提升工業制造智能化水平。選擇汽車、工程機械、鋼鐵、內燃機、有色金屬等重點行業,引導支持企業綜合應用工業互聯網、虛擬制造等技術,構建智能化、網絡化生產系統,鼓勵企業應用成套智能裝備和重大智能產品。(市工業和信息化委牽頭;市發展改革委、科技局,各開發園區管委配合)

    8.創新監管模式,促進分享經濟發展。構建適應分享經濟發展的多方協同治理機制,落實新就業形式、消費者權益、社會保障、信用體系建設、風險控制等方面的政策法規,落實分享經濟特點的稅收征管措施,重點針對創業投資企業和天使投資個人有關稅收政策的落實情況,服務分享經濟的稅收征管情況,適用全國通辦納稅事項的推進情況開展稅收政策執行情況檢查。(市發展改革委、人力資源社會保障局、工商局、稅務局,人民銀行玉林市中心支行等部門按職責分工負責)

    9.貫徹落實國家、自治區數字經濟發展戰略?;貧沂行亂淮畔⒓際醪滌氪巢等諍戲⒄?,推動云計算、大數據、物聯網與制造業融合,實施機械、有色金屬、服裝、建材等產業改造提升工程。建設一批工業互聯網行業協同平臺,加強區域合作,推廣基于互聯網的產品設計、柔性制造、個性化定制等新型制造模式,推動信息技術產業快速發展。(市工業和信息化委牽頭,市網信辦、發展改革委、科技局等部門配合)

    10.按照新產業新業態新模式做好統計工作。充分利用大數據等現代信息技術手段,根據國家、自治區的工作要求及雙創發展統計指標體系,科學、準確、及時反映經濟結構優化升級的新進展。(市統計局負責)

    11.強化工業互聯網安全保障支撐能力?;浜瞎?、自治區等上級部門開展工業互聯網安全技術標準制定工作,根據上級部門的工作部署,推動工業互聯網網絡安全監測平臺和中小企業網絡安全公共服務平臺建設,加強我市工業控制系統使用企業的安全監管。(市工業和信息化委負責)

    12.積極落實支持大眾創業、萬眾創新的用地政策?;夾虜禱鄯⒄?,完善新產業用地監管制度。允許返鄉下鄉人員依法使用集體建設用地開展創新創業。(市國土資源局牽頭負責)

    13.加快設立市、縣兩級產業發展基金。設立市政府產業發展基金(母基金),并根據機械制造、健康食品、新材料、服裝皮革、再生資源環保、林產化工、新型建材、陶瓷、醫藥制造產業、新一代電子信息產業等十大產業發展需要設立若干子基金,引入自治區產業基金參與子基金設立。同時配套出臺基金管理辦法和基金決策咨詢委員會,規范基金使用,重點扶持重大關鍵技術、產品產業化。建立新型產業基金工作機制,推動我市新型產業基金設立工作進程,探索一套符合我市產業實際情況的工作機制。(市財政局、金融辦、工業和信息化委等)

   ?。ㄋ模┩晟迫瞬帕鞫だ?span lang="EN-US">

    1.推動我市科研院所落實國家和自治區科技成果轉化法律法規和政策,強化激勵導向,提高科研院所成果轉化效率,創新科研院所科技成果轉化機制。堅持試點先行,進一步擴大科研院所自主權,賦予科研院所科技成果轉化自主權,激發科研院所和科技人員創新創業積極性。(市科技局、人力資源社會保障局等部門按職責分工負責)

    2.促進分享經濟發展,合理引導預期,落實相關政策。堅持實施就業優先戰略,落實和完善更加積極的就業政策,推動實現更加充分、更高質量就業?!彩蟹⒄垢母鏤?、人力資源社會保障局、工商局、工業和信息化委,人民銀行玉林市中心支行、市稅務局,各縣(市、區)人民政府等按職責分工負責〕

    3.落實國家和自治區有關人才簽證以及外國人申請和取得人才簽證的有關規定。全面實施外國人來華工作許可制度,簡化外國高層次人才辦理工作許可證和居留證件的程序。鼓勵有條件的縣(市、區)開展外國高層次人才服務“一卡通”試點,建立安居保障、子女入學和醫療保健、就業創業服務通道。進一步完善外國人才由工作居留向永久居留轉換機制,實現工作許可、簽證和居留有機銜接。(市公安局、人力資源社會保障局等部門按職責分工負責)

    4.落實國家和自治區有關政策,為外國留學生憑高校畢業證書、創業計劃辦理申請加注“創業”的私人事務類居留許可事項。外國人依法申請注冊成立企業的,可憑創辦企業注冊證明等材料向有關部門申請工作許可和工作類居留許可。(市公安局、人力資源社會保障局等按職責分工負責)

    5.落實國家和自治區留學人員回國創新創業有關政策,吸引更多高素質留學人才回國創新創業。推進我市海峽兩岸農業合作示范區建設,加強我市與港澳地區創新創業交流合作。為華僑華人高層次專業人才和企業家出入境、停居留以及申辦外國人永久居留身份證件提供便利。推動來我市創業的港澳同胞、回國(來華)創業的華僑華人享受當地城鎮居民同等待遇的社會公共服務。(市人力資源社會保障局、外僑辦、公安局、農委,玉林兩岸農業合作研究院等按職責分工負責)

    6.完善高校和科研院所績效考核辦法,在核定的績效工資總量內高校和科研院所可自主分配。事業單位引進高層次人員和招聘急需緊缺人才,可簡化招錄程序,沒有崗位空缺的可申請設置特設崗位,并按相關規定辦理人事關系,確定崗位薪資。針對我市產業發展需要,建立我市高層次人才引進計劃,探索我市急需緊缺人才引進、使用管理和留住人才的具體措施。(市委組織部,市人力資源社會保障局、教育局、科技局、財政局,各用人單位等按職責分工負責)

    7.加快將現有支持雙創相關財政政策措施向返鄉下鄉人員創新創業拓展,將符合條件的返鄉下鄉人員創新創業項目納入強農惠農富農政策范圍。返鄉農民工可在創業地參加各項社會保險。鼓勵有條件的縣(市、區)將返鄉農民工納入住房公積金繳存范圍,按規定將其子女納入城鎮(城鄉)居民基本醫療保險參保范圍。各縣(市、區)人民政府要建立協調推動機制,有條件的縣(市、區)人民政府應設立“綠色通道”,推進農民工創業園、孵化基地、雙創基地等建設,為返鄉下鄉人員創新創業提供便利服務?!彩信┪?、人力資源社會保障局、國土資源局,各縣(市、區)人民政府等按職責分工負責〕

    8.根據我市的產業發展的需要,制定柔性引進高層次人才辦法,采取不改變人才的戶籍、人事關系等方式,以用為本,發揮實效,吸引市外人才通過掛職鍛煉、社會實踐、短期兼職、顧問指導等多種方式,為我市經濟社會發展提供智力支持服務,解決關鍵領域高素質人才稀缺的問題?!彩形櫓?,市人力資源社會保障局,各縣(市、區)人民政府,各有關用人單位等按職責分工負責〕

   ?。ㄎ澹┐蔥掄芾矸絞?span lang="EN-US">

    1.加強對公平競爭審查制度實施情況的執法監督,大力制止濫用行政權力排除、限制競爭行為,消除地區封鎖、打破行業壟斷。加強線索排查和核查力度,完善執法辦案程序,規范執法行為,提高執法效能。(市工商局、商務局牽頭,市發展改革委、財政局等部門配合)

    2.推進“多證合一”登記制度改革,將涉企登記、備案等有關事項和各類證照進一步整合到營業執照上。對內外資企業,在支持政策上一視同仁,推動實施一個窗口注冊和限時辦結。推廣企業名稱自主申報制度。全面實施企業簡易注銷登記改革,實現市場主體退出便利化。深入推行企業電子營業執照和登記全程電子化,進一步強化注冊登記便利化。(市工商局牽頭負責)

    3.加大事中事后監管力度,提高事中事后監管的針對性和有效性,保障市場公平競爭。推進綜合行政執法,健全跨部門、跨區域執法協作機制。實施“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。探索推進跨部門的“雙隨機”聯合抽查工作,規范政府部門檢查,減少對企業的重復檢查、多頭檢查,同時加強后續監管。(市編辦、工商局、法制辦等部門按職責分工負責)

    4.簡化行政審批流程,積極探索建立“一站式”行政審批機制,鼓勵條件成熟的縣(市、區)人民政府設立專業化的行政審批機構,實行審批職責、審批事項、審批環節“三個全集中”?!哺饗兀ㄊ?、區)人民政府,各有關部門等按職責分工負責〕

    5.創新服務平臺,推動“互聯網+稅務”。打造“互聯網+稅務”,推進網上辦稅為主、自助和其他社會辦稅為輔、實體辦稅服務廳兜底的辦稅模式,通過官方微信與門戶網站相呼應,打通各系統數據接口,將稅務系統流程進行整合,形成“PC+手機”的綜合服務渠道。從納稅人需求角度出發,整合辦稅服務事項,加大納稅服務規范的推行力度與納稅服務承諾的公開力度,建立“對內業務規范、對外承諾公開”的規范服務管理機制,進一步強化文明辦稅各項工作制度的落實,確保為納稅人提供優質、高效的納稅服務。(市稅務局負責)

    6.開展全國雙創示范基地推薦申報工作,推進小微企業創業創新基地城市示范和農村創新創業示范基地建設,推廣全面創新改革實驗經驗。加強創新型中小企業支持,完成新一批玉林市科技型中小企業和玉林市科技創新優秀中小企業認定,建立高新技術企業后備庫。出臺高新技術企業獎勵政策,“十三五”期間培育高新技術企業50家。(市發展改革委、科技局、財政局、工業和信息化委、農委等部門按職責分工負責)

    7.同步開展雙創活動周活動,營造創新創業良好氛圍??瓜盜寫蔥麓匆蕩筧?、科技成果轉化宣傳、創業服務專項服務活動,鼓勵社會力量圍繞大眾創業、萬眾創新,開展多領域、多方式的創業創新活動。加強對大眾創業、萬眾創新的宣傳和輿論引導,積極倡導敢為人先、寬容失敗的創新文化,大力培育企業家精神和工匠精神,對成功創業者、青年創業者、創業導師、創業服務機構等創新創業先進事跡進行宣傳,樹立一批創新創業典型,營造大眾創新創業的良好氛圍。(市發展改革委、科技局、人力資源社會保障局、科協,團市委等部門按職責分工負責)

三、工作要求

   ?。ㄒ唬┘憂孔櫓斕?。為切實抓好深化推進大眾創業、萬眾創新工作,各級各部門要高度重視認真抓好各項工作的組織落實,提出行之有效的工作措施,積極落實促進創新創業的各項政策措施。

   ?。ǘ┠酃ぷ骱狹?。各級各部門要認真履行工作職責,將大眾創業、萬眾創新工作與本部門職能有機結合起來,圍繞營造良好創業氛圍、完善扶持政策、加快平臺建設、拓寬融資渠道、健全服務體系等方面工作,密切配合,協調聯動,共同推進。

   ?。ㄈ┣炕叻齔?。各級各部門要加大對創新創業工作的投入力度支持創新創業工作;同時要認真研究上級政策,積極爭取上級資金支持。要研究對創新型企業、優秀創業人員的獎勵政策,形成政府支持創新創業、全面參與創新創業的濃厚氛圍。

   ?。ㄋ模┘喲笮?。各級各部門要加強對創新創業的新聞宣傳和輿論引導,報道一批創新創業先進事跡,樹立一批創新創業典型人物,激發全社會關心支持創新創業的熱情,讓大眾創業、萬眾創新在全社會蔚然成風,營造人人支持創業、人人參與創新的輿論環境和良好氛圍。

   ?。ㄎ澹┭細窀俾涫?。各級各部門要及時跟蹤總結本地區本單位實施大眾創業、萬眾創新工作情況,對照任務分工于每年75日前、次年15日前將貫徹落實情況反饋至市發展改革委,由市發展改革委形成全市落實情況報市人民政府。

 

 

 

 

 

玉林市人民政府辦公室關于公布2018

玉林市本級“一事通辦”事項清單的通知

 玉政辦發〔201842

 

 

各縣(市、區)人民政府,各開發園區管委,市政府各委辦局:

    根據《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西推進“一事通辦”改革若干措施的通知》(桂政發〔201828號)精神,經市人民政府同意,現對2018年玉林市本級“一事通辦”事項清單進行公布,并將有關事項通知如下:

    一、本次公布的市本級編制“一事通辦”事項清單的部門52個,編制和優化的“一事通辦”事項共1128項,“最多跑一次”(包括“只需跑一次”和“一次不用跑”)事項比例達97.43%。因此次公布的玉林市本級“一事通辦”事項清單內容較多,將在市政府門戶網站//www.sujkn.icu公布,請各單位自行下載,不再以紙質形式印發。

    二、市本級52個部門須在本部門網站公布本部門“一事通辦”事項清單。市政管辦負責督促檢查各部門公布情況。

    三、“一事通辦”事項清單實行動態管理。根據法律法規規章的頒布、修訂、廢止,國家、自治區取消或者下放行政權力,行政職能調整,行政權力事項要素發生變化等情況,各有關部門要及時更新動態調整廣西一體化網上政務服務平臺、市政府網站、各部門網站中“一事通辦”事項清單的要素內容。

    四、市本級各有關部門要按照深化“放管服”的要求,全面開展“一事通辦”改革,在申請材料齊全、符合法定受理條件的前提下,從受理申請到作出辦理決定、形成辦理結果全過程,只需跑一次或一次都不用跑,實現利企便民目標。

 

附件:1.玉林市政務辦事一次性告知(限時辦結)清單標準統計表——總表(共1128項)(略)

2.玉林市政務辦事一次性告知(限時辦結)清單標準統計表——只需跑一次(共954項)(略)

3.玉林市政務辦事一次性告知(限時辦結)清單標準統計表—— 一次不用跑(共145項)(略)

 

 

            玉林市人民政府辦公室

                                                               2018年9月29

           

 

  

    

 

 

   

 

玉林市人民政府辦公室關于

印發玉林市水上搜救應急預案的通知

 玉政辦發〔201843

 

 

各縣(市、區)人民政府,各開發園區管委,市政府各委辦局:

    經市人民政府同意,現將《玉林市水上搜救應急預案》印發給你們,請認真組織實施。

   

 

            玉林市人民政府辦公室

                                                               2018年10月8

          

 

玉林市水上搜救應急預案

    

    1  總則

    1.1  編制目的

    為履行玉林市行政區域內及廣西海上搜救中心指定搜救責任區的搜救職責,確保水上搜救反應行動迅速、有序、高效,使水上遇險人員獲得及時有效的救助,并控制突發事件擴大、蔓延,最大限度地減少水上突發事件造成的人員傷亡和財產損失,防止水域環境污染,保障社會穩定。結合玉林市的實際情況,制定此預案。

    1.2  編制依據

    根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國內河交通安全管理條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》《廣西突發公共事件總體應急預案》《廣西壯族自治區海上搜尋救助條例》和《玉林市突發公共事件總體應急預案》,編制本預案。

    1.3  適用范圍

    本預案適用于玉林市行政區域及廣西海上搜救中心指定責任區域內水上突發事件應急反應行動,參與水上突發事件應急行動的單位、船舶、航空器、設施及人員。

   1.4  工作原則

   ?。?span lang="EN-US">1)政府領導,社會參與,依法規范。

   ?。?span lang="EN-US">2)統一指揮,分級管理,屬地為主。

   ?。?span lang="EN-US">3)防應結合,資源共享,團結協作。

   ?。?span lang="EN-US">4)以人為本,科學決策,快速高效。

   2  應急組織機構及職責

    玉林市水上搜救應急組織機構由應急指揮機構、應急工作組、搜救專家組、現場指揮()和應急救助力量等組成。

    2.1  應急指揮機構組成及設置

    玉林市水上搜救中心為全市水上突發事件應急工作的指揮機構和水上搜救的運行管理機構,在業務上受廣西海上搜救中心的指導。

    市水上搜救中心設指揮長1名,副指揮長2名。指揮長由玉林市人民政府分管副市長擔任;副指揮長分別由玉林市人民政府協管副秘書長和貴港海事局局長(負責人)擔任。其成員單位組成有:玉林海事處、市委宣傳部,市安全監管局、交通運輸局、公安局、水產畜牧獸醫局、財政局、發展改革委、水利局、環境?;ぞ?、氣象局、水文資源局、衛生計生委、工業信息化委、民政局、臺辦、外僑辦、旅游發展委、教育局,南寧海關駐玉林辦事處、各縣(市、區)人民政府、玉林軍分區、預備役二團、武警玉林支隊、市公安消防支隊、中國電信玉林分公司、中國移動玉林分公司、中國聯通玉林分公司。

    市水上搜救中心下設辦公室,辦公室設在玉林海事處,負責市水上搜救中心的日常工作。值班電話:0775-2380101。辦公室設置主任1名,副主任若干名。主任由玉林海事處處長(負責人)擔任,副主任由玉林軍分區、市安全監管局、市交通運輸局、市水利局和市水產畜牧獸醫局等單位的1名領導擔任。辦公室工作人員由市水上搜救中心辦公室安排。

    2.1.1  市水上搜救中心職責

   ?。?span lang="EN-US">1)貫徹國家海()上搜尋救助、船舶防抗臺風、雷雨大風和船舶大面積污染水域應急反應等法律、法規和有關規定,制定水上搜救工作規章制度和編制本市水上搜救預案。

   ?。?span lang="EN-US">2)負責本市水上搜救應急預案的制定、運行,更新和管理。

   ?。?span lang="EN-US">3)按照有關規定,指定本市水上救助力量和水上醫療救援機構。

   ?。?span lang="EN-US">4)承擔本市水上搜救應急值班、接警及聯絡工作和負責本市水上搜救、防污應急反應的組織、協調、指揮工作。

   ?。?span lang="EN-US">5)制定水上突發事件的善后處理工作方案并做好善后處置工作。

   ?。?span lang="EN-US">6)組織本市水上搜救應急演練與水上搜救演習,并配合上級搜救中心開展水上搜救演練與水上搜救演習。

   ?。?span lang="EN-US">7)組織本市水上應急救援人員的安全知識、專業知識、新技術應用等方面的培訓和水上安全知識宣傳。

   ?。?span lang="EN-US">8)組織交流和推廣水上搜救、船舶防抗臺風、雷雨大風和船舶大面積污染水域應急反應工作經驗,表彰和獎勵先進單位和個人。

    2.1.2  應急成員單位職責

    市水上搜救中心各成員單位根據各自職責,結合水上搜救應急反應行動實際情況,發揮相應作用,承擔水上搜救應急反應、搶險救災、支持保障、善后處理等應急工作。

    (1)玉林海事處:負責在水上交通安全監督管理工作中貫徹國家有關海(水)上搜救、船舶防抗臺風、雷雨大風和船舶大面積污染水域應急反應等法律、法規和有關規定;負責承擔玉林市水上搜救運行管理機構的工作,負責玉林市水上搜救中心辦公室的日常工作;負責參與水上搜救、船舶防抗臺風、雷雨大風和船舶大面積污染水域應急反應的組織、協調和指揮工作。

   ?。?span lang="EN-US">2)市委宣傳部:負責新聞媒體的組織、協調和管理,組織指導水上交通突發事件的新聞發布、報道工作,正確引導輿論。

   ?。?span lang="EN-US">3)市安全監管局:負責在安全生產管理工作中督促有關部門貫徹國家有關水上搜救、船舶防抗臺風、雷雨大風和船舶大面積污染海域應急反應法律、法規和有關規定;負責參與全市性的水上搜救、船舶防抗臺風、雷雨大風和船舶大面積污染海上應急反應的組織、協調和指揮工作。

   ?。?span lang="EN-US">4)市交通運輸局:負責職能范圍內的運輸資源組織工作,提供現有的搜救資源和技術支持;根據市水上搜救中心的要求,負責組織交通系統船舶參與水上搜救、船舶防抗臺風、雷雨大風和船舶大面積污染水域的應急響應工作。

   ?。?span lang="EN-US">5)市公安局:負責參與水上搜救和船舶大面積污染水域應急反應組織、指揮和協調,并提供必要的支持;根據市水上搜救中心的要求,負責組織公安系統船艇參加水上搜救行動;負責重大搜救行動的道路交通管制和維護現場秩序。

   ?。?span lang="EN-US">6)市水產畜牧獸醫局:負責協助市水上搜救中心辦公室和有關部門擬訂全市水上搜救、船舶防抗臺風、雷雨大風和船舶大面積污染水域應急行動方案;負責參與應急反應組織、指揮和協調工作;負責提供漁船的遇險信息;根據市水上搜救中心的要求,負責組織事故現場附近的漁船參加水上搜救行動。

   ?。?span lang="EN-US">7)市財政局:負責提供水上搜救資金保障的協調工作,監督水上搜救資金的規范使用。

   ?。?span lang="EN-US">8)市發展改革委:負責配合做好水上搜救資源保障的協調工作。

   ?。?span lang="EN-US">9)市水利局:負責對江河、水庫的水文變化進行監測分析,提供可能引發水上突發事件的預警信息;負責參與水上搜救和船舶大面積污染水域應急反應的處置,并提供必要的資源救助和技術支持;根據玉林市水上搜救中心的要求,負責組織防汛搶險人員和其他物資參與轄區水域的水上搜救行動。

   ?。?span lang="EN-US">10)市環境?;ぞ鄭焊涸鶿賢環⑹錄贍茉斐苫肪澄:Φ募嗖庾櫓?、指導工作,協助擬訂船舶大面積污染水域應急行動方案,參與船舶大面積污染水域應急反應的組織和指揮,并提供必要的環保技術支持。

   ?。?span lang="EN-US">11)市氣象局:負責對天氣形勢(大霧、臺風、冷空氣或寒潮造成大風天氣等)進行監測分析,并向玉林市水上搜救中心辦公室提供應急搜救期間的短期天氣預報以及水上應急行動所需的相關氣象信息。

   ?。?span lang="EN-US">12)市水文水資源局:負責對水文情況進行監測分析預報,并對水上應急行動所需的相關水文信息進行監測分析及預報。

   ?。?span lang="EN-US">13)市衛生計生委:負責組織本系統力量參加水上應急行動;負責提供遇險人員醫療急救保障,指派本級醫療專家提供遠程醫療咨詢,協調醫療機構人員趕赴現場執行醫療援助、移送和收治傷病員;負責協調獲救的傷病員醫療救治工作。

   ?。?span lang="EN-US">14)市工業信息化委:負責組織協調水上應急通信,指導電信運營企業保障水上應急通信暢通,臨時建立健全應急通信保障預案體系;根據應急搶險需要,負責提供臨時應急通信線路和設備。

    (15)市民政局:負責救災救濟物資的儲備,協調落實對獲救中國籍人員的生活安置和對中國籍死亡、失蹤人員的善后處理工作,協助市外僑辦和市臺辦做好死亡外籍人員和港澳同胞的善后工作。

   ?。?span lang="EN-US">16)市臺辦:負責協調獲救臺胞的聯絡,以及死亡、失蹤臺胞的善后工作;負責統一協調水上搜救的涉臺宣傳和新聞報道工作,并具體做好重大水上事故涉臺新聞報道的政策把關和組織管理。

   ?。?span lang="EN-US">17)市外僑辦:負責協調獲救外籍人員和港澳同胞的聯絡,以及死亡、失蹤外籍人員和港澳同胞的善后工作;負責統一協調水上搜救的涉外宣傳和新聞報道工作,做好重大水上事故涉外新聞的政策把關和外國記者的接待管理。

   ?。?span lang="EN-US">18)市旅游發展委:負責組織協調突發事件發生區域旅游團隊的安置與疏散工作。

   ?。?span lang="EN-US">19)市教育局:負責對廣大學生進行水上公共安全教育和應急管理科普宣傳工作,將水上公共安全和應急防護知識納入學校教學內容。

  ?。?span lang="EN-US">20)南寧海關駐玉林辦事處:負責組織本系統力量參加水上應急行動。

   ?。?span lang="EN-US">21)各縣(市、區)人民政府:負責制定和頒布落實轄區的水上搜救、船舶防抗臺風、雷雨大風和船舶大面積污染水域應急反應預案,負責轄區水上搜救應急的現場搜救組織、協調和指揮工作。

   ?。?span lang="EN-US">22)玉林軍分區:負責組織所屬部隊、預備役部隊和民兵參加水上應急行動。

   ?。?span lang="EN-US">23)預備役二團:負責組織所屬部隊參加水上應急行動。

   ?。?span lang="EN-US">24)武警玉林支隊:負責組織所屬有關部隊力量參加水上應急行動。

   ?。?span lang="EN-US">25)市公安消防支隊:負責參與失火船舶和船舶大面積污染水域的救助,并提供現有的裝備和技術支持,組織參加水上救助行動。

   ?。?span lang="EN-US">26)中國電信玉林分公司、中國移動玉林分公司及中國聯通玉林分公司等電信運營企業:負責協調水上搜救通信保障工作。

    2.1.3  市水上搜救中心辦公室職責

   ?。?span lang="EN-US">1)建立健全相關工作制度,制發《玉林市水上搜救應急通信聯系表》,了解和掌握全市水上搜救工作開展情況。

   ?。?span lang="EN-US">2)負責市水上搜救中心的日常值班工作,并監督其他成員單位的搜救值班情況。

   ?。?span lang="EN-US">3)向廣西海上搜救中心上報跨地(市)范圍的水上搜救工作和開展水上搜救行動遇到的重大問題。

   ?。?span lang="EN-US">4)擬定全市水上搜救、船舶防抗臺風、雷雨大風和船舶大面積污染水域應急反應所需專業和社會資源的儲備、動員、組織和調動方案,并會同有關部門組織實施。

   ?。?span lang="EN-US">5)擬定水上搜救和船舶大面積污染水域應急反應的演習方案,并做好演習的相關準備工作。

   ?。?span lang="EN-US">6)組織全市水上應急搜救人員的安全知識、專業知識、新技術應用等方面的培訓和水上安全知識宣傳。

   ?。?span lang="EN-US">7)負責全市水上搜救、船舶防抗臺風、雷雨大風和船舶大面積污染水域應急反應工作信息和技術信息的搜索和傳遞。

   ?。?span lang="EN-US">8)負責籌備和承辦市水上搜救中心組織召開的會議。

   ?。?span lang="EN-US">9)負責承辦市水上搜救中心領導交辦的其他工作。

    2.2 應急工作組及職責

    應急工作組分信息處理組、新聞發布組、應急行動組、監測預報組、通訊保障組、資源保障組、醫療救護組、事故調查組、善后處置組等。各工作組由牽頭部門統一組織協調,各成員部門職責按照2.1.2執行。參與水上突發事件應急處置時,各組應根據實際情況及時制定相應的工作細案。各組牽頭單位負責處置等情況的報送。各組牽頭單位應備有該組成員的通訊名錄,并保持實時更新,以便通訊暢通。

   ?。?span lang="EN-US">1)信息處理組

    信息處理組由市水上搜救中心辦公室成員組成,組長由市水上搜救中心辦公室主任擔任。

    職責:負責水上突發事件信息的受理、核實和匯總,并按突發事件報告制度規定及時做好報告、通報和協助發布航行通(警)告,承辦市水上搜救中心的指令傳達、記錄和督查工作。

   ?。?span lang="EN-US">2)新聞發布組 

    新聞發布工作由事發地人民政府或相關部門組成,市委宣傳部配合,新聞發布組組長由事發地人民政府或相關部門領導擔任。

    職責:負責水上突發事件的宣傳報道和媒體采訪接待工作,組織協調做好新聞發布工作。

   ?。?span lang="EN-US">3)應急行動組

    應急行動組由事發地人民政府牽頭,由市安全監管局、市公安局、交通運輸局、水利局、水產畜牧獸醫局、環境?;ぞ?、衛生計生委,玉林海事處、南寧海關駐玉林辦事處、市公安消防支隊、武警玉林支隊、玉林軍分區、預備役二團等部門組成,必要時,應急行動組的下屬單位按指令參與應急行動工作組,組長由事發地人民政府領導擔任。

    職責:負責實施現場控制、搜尋救助、搶險、清污、危險物的收集、現場清除等。并按照本預案規定的工作職責,參與應急救助行動。

   ?。?span lang="EN-US">4)監測預報組

    監測預報組由市氣象局牽頭,由市氣象局、水文水資源局、水利局等單位組成。組長由市氣象局領導擔任。

    職責:負責對事發地天氣、水情等的監測和預報。

   ?。?span lang="EN-US">5)通訊保障組

    通訊保障組由市工業和信息化委牽頭,由市工業和信息化委、中國電信玉林分公司、中國移動玉林分公司和中國聯通玉林分公司等單位組成,組長由市工業和信息化委領導擔任。

    職責:負責水上應急通訊的保障工作。

   ?。?span lang="EN-US">6)資源保障組

    資源保障組由市民政局牽頭,由市民政局、發展改革委、財政局、交通運輸局、衛生計生委等單位組成,組長由市民政局領導擔任。

    職責:負責協調應急行動交通、物資保障和各種搜救力量器材維修、補充和重新配備等工作。

   ?。?span lang="EN-US">7)醫療救護組

    醫療救護組由市衛生計生委牽頭,由市衛生計生委及有關醫療機構組成,組長由市衛生計生委領導擔任。

    職責:負責傷員的醫治、救護等工作,并指定醫院,調動醫療人員、器械、藥品參加搶救工作。

   ?。?span lang="EN-US">8)事故調查組

    事故調查組由市安全監管局牽頭。由市安全監管局、玉林海事處、市公安局、市交通運輸局、市環境?;ぞ?、市水產畜牧獸醫局及事發地人民政府組成,組長由市安全監管局領導擔任。

    職責:負責對事故發生的原因進行分析,對事故責任進行認定,并對責任單位、責任人提出責任追究的意見。

   ?。?span lang="EN-US">9)善后處置組

    善后處置組由市民政局牽頭,由市民政局、臺辦、外僑辦、旅游發展委、水利局、交通運輸局、公安局、衛生計生委、環境?;ぞ趾褪路⒌厝嗣裾槌?,組長由市民政局領導擔任。

    職責:負責協助遇險獲救人員中轉及安置、遇難者尸體處理、遇難者家屬的安置及善后、受傷人員救治、死亡人員家屬安撫和索賠取證、應急救援人員和受災人員的保險理賠、環境損害的消除和中和等。

    2.3  搜救專家組

    搜救專家組由航運、消防、海事、醫療衛生、環保、石油化工、水上水下活動、地質、氣象、水文、安全管理等行業專家、專業技術人員組成。專家組成員由市水上搜救中心辦公室聘任。

    職責:(1)負責為水上突發事件應急工作提供決策咨詢、工作建議、技術保障。

   ?。?span lang="EN-US">2)根據水上搜救中心的要求,參加應急監測、預警、響應、保障、善后處置等工作.

   ?。?span lang="EN-US">3)參加相關水上應急救援體系建設的研究工作。

   ?。?span lang="EN-US">4)提供搜救法制建設、體系建設、發展規劃咨詢。

    2.4  現場指揮(員)

現場指揮(員)以屬地為主并由事件發生地政府指定。職責:(1)執行搜救中心的各項應急指令。

   ?。?span lang="EN-US">2)確定現場通信方式,負責現場信息的采集和傳遞。

   ?。?span lang="EN-US">3)及時向搜救中心報告應急行動的進展情況和結果。

   ?。?span lang="EN-US">4)根據現場實際情況,向搜救中心提出下一步搜救應急行動或終止行動的建議。

    2.5  水上應急搜救力量

    水上應急搜救力量包括各級政府部門投資建設的專業救助力量和軍隊、武警救助力量,政府部門所屬公務救助力量,其他可投入救助行動的民用船舶與航空器,企事業單位、社會團體、個人等社會人力和物力資源。

    職責:(1)服從搜救中心的協調、指揮,及時出動參加水上應急行動。

   ?。?span lang="EN-US">2)參加水上應急行動時,保持與搜救中心和現場指揮(員)的聯系,及時報告動態。

   ?。?span lang="EN-US">3)水上應急行動結束后,根據搜救中心的要求提交總結報告。

   ?。?span lang="EN-US">4)參加各級水上搜救中心組織的應急演練和演習。

    2.6  組織機構框架圖

    見附件1。

    3  風險評估

    3.1 氣象風險分析

   ?。?span lang="EN-US">1)每年冬末春初,玉林市進入霧季,霧天能見度低,對航空、臨水交通、水上交通安全影響較大,易發生水上事故。

   ?。?span lang="EN-US">2)每年4月至10月,玉林市進入汛期和雷雨大風季節。且玉林市是廣西受臺風影響的重災區之一,平均每年將近有4個月左右的臺風影響玉林市,其中平均每年會有1個臺風正面襲擊玉林市。大面積短時間的強降水,易形成山洪爆發、江河水位迅猛上漲,是船舶發生事故的一大風險源。船舶系固不牢,易發生走錨碰撞大橋等險情事故發生。風對船舶的航行和停泊都有較大的影響,尤其是對小客位的客渡船舶影響較大,船舶一旦受強臺風的襲擊存在翻沉風險。

    3.2  航道及礙航物風險分析

   玉林市水力資源豐富,境內有集雨面積50平方公里以上河流89條,有大中小型水庫478座。境內的南流江、圭江、繡江河、楊梅江、九洲江為無人工維護的天然航道,此類河流于19世紀六、七十年代以前曾是重要水上交通要道,其中南流江可通往合浦、北海;圭江、繡江可經藤縣入潯江,兩江長年可通航3050噸級船舶。由于歷史原因,河流上多處建設有中小型攔河大壩電站,大部份大壩沒有建設船閘或過船設施,造成人為斷航。近年來,受利益驅使,江河、水庫挖砂船違法采砂現象屢禁不止。超量的濫采亂挖河砂行為,改變了河床形態及水流流態,破壞航道安全。

    3.3  船舶航行風險分析

    3.3.1 客船航行風險分析

    玉林市現有通航河流3條,分別是繡江、南流江和九洲江;有船水庫2座,分別是小江水庫和鶴地水庫。現有渡口57處,渡船55艘,旅游船6艘,由于客渡船船員普遍文化水平較低,安全意識較為淡薄,存在違章航行的風險。圩日、民俗節日和傳統節假日等客流量高峰期,存在發生超載、人貨混裝現象的風險。

    3.3.2 采砂船航行風險分析

    近年來,在政府及相關涉水部門的聯合打擊下,玉林市非法采砂現象得到有效控制,但受利益驅使,采砂船違法采砂行為仍屢禁不止。所有采砂船均未持有有效船舶證書,船舶技術狀況普遍較差。砂船從業人員均未經培訓考試,缺乏應有的駕駛技能以及應急處置能力,易引發船舶碰撞、自沉等水上險情。另外,采砂船頻繁穿越或占用渡口水域,對客渡船的航行構成很大的安全威脅。                                                                                                                                                                                                                                                

 

    4  預警和預防機制

    預警和預防是通過分析預警信息,作出相應判斷,采取預防措施,防止自然災害造成事故或做好應急準備。

    4.1  預警信息監測、分析與發布

    4.1.1  預警信息監測

    建立水上突發事件信息監測系統,市氣象局、水利局、水文水資源局、交通運輸局以及相關機構、部門按照職責進行監測分析,提供可能引起水上突發事件的各類風險信息,包括:

   ?。?span lang="EN-US">1)氣象條件及水文,包括風力、霧、雨、溫度、能見度、水流等;

   ?。?span lang="EN-US">2)通航環境,包括航道變遷、航標、洪水、堤岸條件、地質災害、交通流、交通密度、礙航物、交通管制措施等;

   ?。?span lang="EN-US">3)船舶條件,包括船舶種類、結構、船齡、船舶設備狀態等;

   ?。?span lang="EN-US">4)人員狀況,包括船員配備、載客數量、駕駛人員適任情況等;

   ?。?span lang="EN-US">5)可能威脅水上人命、財產、環境安全或造成水上突發事件發生的信息等。

    4.1.2  預警信息分析與分級

    信息收集工作完成或進行當中適時進行信息定性和定量分析,估計和預測風險發生的概率、緊迫程度、危害程度和影響范圍,將預警信息的風險等級分為四個級別:

  ?。?span lang="EN-US">1)特別重大風險信息(Ⅰ)級,以“紅色”預警信號表示并發布,包括:

  ?、傯ǚ繚?span lang="EN-US">6小時內可能或者已經造成平均風力12級以上或者陣風達14級以上并可能持續的信息。

  ?、諼碓斐贍薌炔蛔?st1:chmetcnv hasspace="False" negative="False" numbertype="1" sourcevalue="50" tcsc="0" unitname="米" w:st="on">50米并將持續。

  ?、壑饕傭嗡淮锏獎Vに皇?,監測預報有特大洪峰。

  ?。?span lang="EN-US">2)重大風險信息(Ⅱ)級,以“橙色”預警信號表示并發布,包括:

  ?、傯ǚ繚?span lang="EN-US">12小時內可能或者已經造成平均風力10級以上或者陣風達12級以上并可能持續的信息。

  ?、諼碓斐贍薌卻笥詰扔?st1:chmetcnv hasspace="False" negative="False" numbertype="1" sourcevalue="50" tcsc="0" unitname="米" w:st="on">50米,小于200并將持續。

  ?、壑饕傭嗡淮锏驕淥?,且監測預報洪峰即將通過。

  ?。?span lang="EN-US">3)較大風險信息(Ⅲ)級,以“黃色”預警信號表示并發布,包括:

  ?、傯ǚ繚?span lang="EN-US">24小時內可能或者已經造成平均風力8級以上或者陣風達10級以上并可能持續的信息。

  ?、諼碓斐贍薌卻笥詰扔?st1:chmetcnv hasspace="False" negative="False" numbertype="1" sourcevalue="200" tcsc="0" unitname="米" w:st="on">200米,小于500并將持續。

  ?、壑饕傭窩桿偕險?,監測預報有即將達到警戒水位且洪峰即將通過。

  ?。?span lang="EN-US">4)一般風險信息(Ⅳ)級,以“藍色”預警信號表示并發布,包括:

   24-48小時內可能或者已經受大風影響,平均風力6級以上或者陣風達8級以上并可能持續的信息。

    4.1.3  風險信息發布

    市氣象局、水利局、交通運輸局以及相關部門按照各自職責,分別通過信息播發渠道向有關方面發布氣象、水文和地質等自然災害預警信息。

    4.2  預警預防行動

    4.2.1  從事水上活動的有關單位、船舶和人員應注意接收預警信息,根據不同預警級別,采取相應的防范措施,防止或減少水上突發事件對人命、財產和環境造成的危害。

    4.2.2  市水上搜救中心,根據風險信息,有針對性地做好應急救助準備。

    4.3  預警支持系統

    預警支持系統由公共信息播發系統、玉林政務信息網播發系統等組成,相關風險信息發布責任部門應制定預案,保證信息的及時準確播發。

    5  信息報告

    市水上搜救中心接到水上突發事件信息后,對信息進行核實與分析,并按相關規定和程序上報(見附件4格式)。應急處置過程中,要及時續報有關情況。

    5.1  信息的接收

    5.1.1  水上遇險者報警通信方式

   ?。?span lang="EN-US">1)公眾通信網水上救助專用電話:0775-2380101。

   ?。?span lang="EN-US">2)船舶自動識別系統(AIS

    5.1.2  其他遇險信息來源方式

   ?。?span lang="EN-US">1)民用和軍用航空器。

   ?。?span lang="EN-US">2)目擊者或知情者。

   ?。?span lang="EN-US">3)其他接獲報警部門。

    5.1.3  報送水上遇險信息時,應包括以下內容:

   ?。?span lang="EN-US">1)事件發生的時間、地點。

   ?。?span lang="EN-US">2)遇險狀況。

   ?。?span lang="EN-US">3)船舶、航空器或遇險者的名稱、種類、國籍、呼號、聯系方式。

   ?。?span lang="EN-US">4)其他必要的信息。

    5.1.4  報警者盡可能提供以下信息:

   ?。?span lang="EN-US">1)船舶或航空器的主要尺度、所有人、代理人、經營人、承運人。

   ?。?span lang="EN-US">2)遇險人員的數量及傷亡情況。

   ?。?span lang="EN-US">3)遇險船舶或航空器的損傷或損失情況及當時狀況。

   ?。?span lang="EN-US">4)事發直接原因、已采取的措施、救助請求。

   ?。?span lang="EN-US">5)事發現場的氣象、水文信息。

    5.1.5 使用的報警設備應按規定做好相關報警與信息的預設工作。

    5.2  遇險信息核實途徑

   ?。?span lang="EN-US">1)直接與遇險或事故船舶、設施聯系。

   ?。?span lang="EN-US">2)通過判斷遇險時間、位置等信息是否符合規律來綜合判斷遇險信息的真偽。

   ?。?span lang="EN-US">3)通過現場附近的過往船舶、人員或知情者核實。

   ?。?span lang="EN-US">4)船舶管理系統、閉路電視監控系統(CCTV)等核實。

   ?。?span lang="EN-US">5)派出人員、車輛、船舶等應急力量到現場核實。

   ?。?span lang="EN-US">6)向廣西海上搜救中心核實。

   ?。?span lang="EN-US">7)其他途徑。

    5.3  分析評估

    初始評估分析最初應急或者發現者在突發事件發生后觀察到的現場情況等信息,評估包括險情的主要因素,判斷事件的發展趨勢,范圍和擴展的潛在可能性,人員傷亡,財產損失情況,以及救助請求;初步確定險情級別,并在地圖上標繪出事故位置。

    5.4  信息報送

   ?。?span lang="EN-US">1)發生IV級及以上的水上突發事件,搜救中心在核實信息后,應立即電話向市應急辦、市委、市人民政府和廣西海上搜救中心報告,并于2小時內報送書面材料。需要通報相關部門的,應及時通報?!?span lang="EN-US">

    各縣(市、區)應急辦及其他部門在接到報警后應立即電話向搜救中心報告,并于2小時內報送書面材料。

   ?。?span lang="EN-US">2)接到Ⅱ級及以上水上突發事件信息報告后,搜救中心在核實信息后,應立即電話向市應急辦、市委、市人民政府及廣西海上搜救中心報告,特別緊急時可直接向中國海上搜救中心報告,并于2小時內將險情的詳細情況和采取或擬采取的處置措施以書面的形式報送。處置期間,每1小時應電話續報1次現場處置情況,每2小時書面報告1次,遇有重大進展隨時報告。

    各縣(市、區)應急辦及其他部門在接到報警后應立即電話向搜救中心報告,并在初報后有后續進展和情況時及時報告,并至少1小時電話報告1次,每2小時書面報告1次。

   6  應急處置措施

    6.1  先期處置

    6.1.1  水上突發事件發生在我市轄區的,按規定啟動本級預案,立即采取措施控制事態發展,組織開展搜救應急行動。

   ?。?span lang="EN-US">1)根據需要向專業搜救力量、海事、水產畜牧、水利、環保、公安、武警等資源部門告警,協調搜救力量前往救助。

   ?。?span lang="EN-US">2)通過有效手段調動現場附近船舶參與搜救行動。

   ?。?span lang="EN-US">3)涉及船舶造成污染的,按有關船舶油污應急反應程序處理和通報。

    6.1.2  水上突發事件事發地不在本責任區的,搜救中心應立即向責任區搜救中心通報,同時向上級搜救中心報告,并自動承擔應急指揮機構職責,立即進行應急反應,直至水上突發事件應急反應工作已明確移交給責任區搜救中心或廣西海上搜救中心制定的應急指揮機構時為止。

    6.1.3  如水上突發事件中有港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困,應向市臺辦、外僑辦通報。需要向港澳臺或外國有關機構進行通報和需要國際社會援助,由市有關部門按有關規定辦理。

    6.1.4  搜救中心應按規定程序向市委、市人民政府及廣西海上搜救中心報告搜救行動的進展情況和結果,提出下一步搜救行動建議,以便及時作出搜救決策。

    水上突發事件信息處置流程圖見附件2。

    6.2  啟動水上突發事件處置應急響應級別

    6.2.1  應急響應級別評定依據

    參照《國家海上搜救應急預案》的有關規定,并結合水上突發事件的特點及其危害程度和事態發展趨勢,將水上突發事件分為四級。

   ?。ㄒ唬┓舷鋁星榭鮒壞?,為特別重大水上突發事件(Ⅰ級)

   ?。?span lang="EN-US">1)造成30人以上死亡(含失蹤)。

   ?。?span lang="EN-US">2)危及30人以上生命安全。

   ?。?span lang="EN-US">3)客船、危險化學品船發生嚴重危及船舶或人員生命安全。

   ?。?span lang="EN-US">4)急需國務院協調有關地區、部門或軍隊共同組織救援。

   ?。?span lang="EN-US">5)其他可能造成特別重大危害、社會影響和國際影響的水上突發事件。

   ?。ǘ┓舷鋁星榭鮒壞?,為重大水上突發事件(Ⅱ級)

   ?。?span lang="EN-US">1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)。

   ?。?span lang="EN-US">2)危及10人以上、30人以下生命安全。

   ?。?span lang="EN-US">3)載員30人以下的民用航空器在水上發生突發事件。

   ?。?span lang="EN-US">4)其他可能造成嚴重危害、社會影響的水上突發事件。

   ?。ㄈ┓舷鋁星榭鮒壞?,為較大水上突發事件(Ⅲ級)

   ?。?span lang="EN-US">1)造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)。

   ?。?span lang="EN-US">2)危及3人以上、10人以下生命安全。

   ?。?span lang="EN-US">3500總噸以上、3000總噸以下的非客船、非危險化學品船發生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全造成威脅。

   ?。?span lang="EN-US">4)其他造成或可能造成較大社會影響的水上突發事件。

   ?。ㄋ模┓舷鋁星榭鮒壞?,為一般水上突發事件(Ⅳ級)

   ?。?span lang="EN-US">1)造成3人以下死亡(含失蹤)。

   ?。?span lang="EN-US">2)危及3人以下生命安全。

   ?。?span lang="EN-US">3500總噸以下的非客船、非危險化學品船發生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全構成威脅。

   ?。?span lang="EN-US">4)其他造成或可能造成一般危害后果的其他水上突發事件。

    6.3  啟動分級響應

    6.3.1  應急響應的原則

    水上突發事件應急響應,按照市水上搜救中心、廣西海上搜救中心、中國海上搜救中心從低到高依次相應。

   ?。?span lang="EN-US">1)根據水上突發事件分級標準,啟動相應級別的應急響應。

   ?。?span lang="EN-US">2)水上突發事件,首先從市水上搜救中心開始響應,當應急力量不足或無法控制事件擴展時,請求上一級搜救中心響應。

   ?。?span lang="EN-US">3)上一級搜救中心應對下一級搜救中心的應急響應行動給予指導。

   ?。?span lang="EN-US">4)無論何種情況,均不免除市搜救中心對轄區內水上突發事件全面負責的責任,亦不影響市水上搜救中心先期或將要采取的有效救護行動。

    6.3.2Ⅰ、Ⅱ級應急響應

    水上突發事件達到重大(II級)或特別重大等級(Ⅰ級),由市水上搜救中心指揮長(或其指定人員)宣布啟動II級或Ⅰ級響應,接受廣西海上搜救中心和中國海上搜救中心的業務指導。

   ?。?span lang="EN-US">1)市水上搜救中心指揮長組織召開由各成員單位派員參加的應急搜救協調會,并做出相應工作部署,加強水上搜救搶險等指導工作,及時將情況上報市委、市人民政府及廣西海上搜救中心,并派遣各應急小組、搜救專家組分赴現場,開展各項搶險救助工作。

   ?。?span lang="EN-US">2)市水上搜救中心副指揮長負責督促各成員單位及時、準確、高效履行職責,并協調救助工作中存在的困難和問題,迅速收集匯總上報處置工作中出現的緊急情況,迅速做出決策并督促成員單位迅速落實,確保生命財產安全及各類污染危害降到最低程度。

    6.3.3 Ⅲ級應急響應

    水上突發事件為較大等級(Ⅲ級),由市水上搜救中心副指揮長宣布啟動?Ⅲ級響應,接受廣西海上搜救中心和中國海上搜救中心的業務指導。市水上搜救中心副指揮長主持部署水上搜救工作,加強水上搜救搶險等指導工作,及時將情況報告市委、市人民政府及廣西海上搜救中心,并指揮、協調、調動有關應急力量和資源實施應急處置,必要時,請廣西海上搜救中心給予相應的業務指導。

    6.3.4 IV應急響應

    水上突發事件為一般等級(IV級),由市水上搜救中心副指揮長(或指定人員)啟動IV級響應行動。事發地縣(市、區)人民政府根據突發事件的嚴重程度啟動應急處置程序,超出其應急處置能力或事態進一步擴大時,及時報請市水上搜救中心實施救援。

    6.4  應急組織的響應任務

    6.4.1  應急指揮機構的任務

    在險情確認后,承擔應急指揮的搜救中心立即進入應急救援行動狀態:

   ?。?span lang="EN-US">1)按照險情的級別通知有關人員進入指揮位置。

   ?。?span lang="EN-US">2)根據險情制定搜救方案,確定搜救區域,明確搜救任務與具體搜救措施,并下達搜救指令。

   ?。?span lang="EN-US">3)根據已制定的搜救方案,協調專業救助力量執行搜救任務。

   ?。?span lang="EN-US">4)通過閉路電視監控系統(CCTV)及無線電話(CH16、CH70)以及一切有效手段協調事發附近水域、有救助能力的船舶前往救助。

   ?。?span lang="EN-US">5)建立應急通信機制。

   ?。?span lang="EN-US">6)必要時,請求廣西海上搜救中心響應,或請其調派相鄰地(市)船舶、航空器參加應急行動或通過廣西海上搜救中心請求中國海上搜救中心調派相鄰省份的救助力量參加應急行動。

   ?。?span lang="EN-US">7)跟蹤應急行動進展情況,及時調整或建議上級調整搜救措施;確定繼續、中止、恢復或終止搜救行動。

    6.4.2  現場指揮(員)和搜救力量的任務

   ?。?span lang="EN-US">1)專業救助力量應將值班待命的布設方案和值班計劃按要求向市水上搜救中心報告,值班計劃臨時調整的,應提前向市搜救中心報告,調整到位后,要進行確認報告。

   ?。?span lang="EN-US">2)現場指揮(員)執行搜救中心的各項搜救指令,統一協調、指揮現場所有搜救力量開展搜救行動;采集和傳遞現場信息,如條件許可,應盡快提供現場的圖像、視頻等信息;及時將搜救力量的到達情況、險情現場及搜救進展情況向搜救中心報告,并提出下一步搜救應急行動建議。

   ?。?span lang="EN-US">3)其他救助力量應執行現場指揮(員)的指令,服從現場指揮(員)的統一協調,及時將出動情況、已實施的行動情況等向現場指揮(員)報告。

    6.5  救助效果評估與行動方案調整

    6.5.1  目的

    跟蹤應急行動的進展,查明險情因素和造成事件擴展和惡化因素,控制危險源和污染源,對措施的有效性進行分析、評價,調整應急行動方案,以便有針對性地采取有效措施,盡可能減少險情造成的損失和降低危害,提高水上突發事件應急反應效率和救助成功率。

    6.5.2  方式

    由水上搜救中心在指揮應急行動中組織、實施,具體包括:

   ?。?span lang="EN-US">1)指導救援單位組織專人,使用專用設備、儀器進行現場監測、分析。

   ?。?span lang="EN-US">2)組織專家或專業咨詢機構對事件進行分析、研究。

   ?。?span lang="EN-US">3)使用計算機輔助支持系統進行分析、評估。

   ?。?span lang="EN-US">4)組織參與搜救行動指揮的工作人員對事件進行分析、研究、總結和評價。

    6.5.3  內容

   ?。?span lang="EN-US">1)調查突發事件的主要因素。

   ?。?span lang="EN-US">2)判斷突發事件的發展趨勢。

   ?。?span lang="EN-US">3)采取有針對性措施對危險源進行控制、處置。

   ?。?span lang="EN-US">4)對現場進行監測、分析,評價措施的有效性。

   ?。?span lang="EN-US">5)針對水上突發事件衍生出的新情況、新問題,采取進一步的措施。

   ?。?span lang="EN-US">6)對應急行動方案進行調整和完善。

    6.6  水上應急行動的中止和恢復

    水上搜救中心應對應急行動進行評估,當受氣象、水文、技術狀況等客觀條件限制,致使水上搜尋救助特定行動無法進行時,可以決定中止應急行動。當客觀條件限制已消除,或獲得新的信息經評估認為需要時,搜救中心可以作出恢復應急行動的決定。當作出中止或恢復應急行動決定后,應將決定向參與應急行動的單位、部門及相關人員通報,并以書面形式向廣西海上搜救中心報告。

    6.7  水上應急行動的終止

    出現以下情況之一時,水上搜救中心可以終止應急行動(必要時,報請市人民政府決定):

   ?。?span lang="EN-US">1)所有可能存在遇險人員的區域均已搜尋;

   ?。?span lang="EN-US">2)遇險人員在當時的氣溫、水溫、風、浪條件下得以生存的可能性已經完全不存在;

   ?。?span lang="EN-US">3)水上突發事件應急反應已獲得成功或者緊急情況已經不復存在;

   ?。?span lang="EN-US">4)水上突發事件的危害已經徹底消除或者已經控制,不再有擴展或者復發的可能。

    6.8  新聞發布

    建立新聞發布制度。由市水上搜救中心提供相關資料,市委宣傳部按照新聞發布的有關規定,負責向社會發布本市水上突發事件的信息。除新聞發布外,搜救中心各成員單位及各種搜救力量均不得以任何名義通過任何方式對外提供、發布有關水上救助行動的報道。

    水上搜救應急反應工作流程圖見附件3。

    6.9  賑災和恢復

    搜救中心協助市應急總指揮部會同有關部門及時對水上突發事件危害情況和可利用資源等進行初步評估后,迅速采取各種有效措施,開展賑災和恢復等工作。

    6.10  搜救效果和應急經驗總結

   ?。?span lang="EN-US">1)事發地縣(市、區)人民政府要分析總結應急救援經驗教訓,提出改進建議,形成總結報告報送市水上搜救。

   ?。?span lang="EN-US">2)市水上搜救中心負責一般和較大應急工作的總結,組織專家對水上應急行動進行評估,總結成功經驗,提出改進建議,研究事故應急救援工作經驗,對應急救援預案進行有針對性的完善和補充。

 ?。?span lang="EN-US">3)市水上搜救中心協助廣西海上搜救中心對重大、特大應急行動的評估、總結工作。

   7   應急行動保障

    7.1  水上搜救力量的調用與指揮

   ?。?span lang="EN-US">1)市水上搜救中心負責組織、協調本市搜救力量。

   ?。?span lang="EN-US">2)與相鄰地(市)協調實施的救助力量協調,請求廣西海上搜救中心協調相鄰地(市)搜救力量參與救助。

   ?。?span lang="EN-US">3)搜救中心應與參加水上突發事件應急反應的軍事指揮機關建立信息溝通渠道,根據搜救中心與指揮機關共同制定的工作程序,協調軍事力量參加水上突發事件應急行動。

   ?。?span lang="EN-US">4)參加搜救行動的軍隊艦船、飛機及人員,接受市水上搜救中心的任務安排,現場由軍隊指揮機關實施指揮。

    7.2  社會力量動員與參與

    7.2.1  社會動員

   ?。?span lang="EN-US">1)各級人民政府可根據水上突發事件的等級、發展趨勢、影響程度等在本行政區域內依法發布社會動員令。

   ?。?span lang="EN-US">2)當應急力量不足時,由當地政府動員本地區機關、企事業單位、各類民間組織和志愿人員等社會力量參與或支援水上應急救援行動。

    7.2.2  社會動員時水上搜救中心的行動

   ?。?span lang="EN-US">1)指派所動員的社會力量,攜帶必要的器材、裝備趕赴指定地點。

   ?。?span lang="EN-US">2)根據參與應急行動人員的具體情況進行工作安排與布置。

    7.3  應急保障

    7.3.1  人員安全保障

    (一)應急行動人員的安全保障

   ?。?span lang="EN-US">1)參與水上應急行動的單位負責本單位人員的安全防護。水上搜救中心應對參與救援行動單位的安全防護工作提供指導。

   ?。?span lang="EN-US">2)化學品應急人員進入和離開現場應由現場指揮指定人員進行登記,必要時進行醫學檢查;對造成傷害的人員,應立即采取救治措施。

   ?。?span lang="EN-US">3)參與應急行動人員的安全防護裝備不足時,水上搜救中心可協調有關單位或請求廣西海上搜救中心協調解決。

   ?。ǘ┯魷章每圖捌淥嗽鋇陌踩U?span lang="EN-US">

    在實施救助行動中,應根據險情現場與環境情況,組織做好遇險旅客及其他人員的安全防護工作,告知旅客及其他人員可能存在的危害和防護措施,及時調集應急人員和防護器材、裝備、藥品。

   ?。?span lang="EN-US">1)水上搜救中心要對水上突發事件可能次生、衍生的危害采取必要的措施,對水上突發事件可能影響的范圍內船舶、設施及人員的安全防護、疏散方式做出安排。如果需要大規模疏散居民,通報當地政府,由當地各級政府負責擬訂撤離計劃并組織實施,并做好安置工作。

   ?。?span lang="EN-US">2)船舶、浮動設施和民用航空器的所有人、經營人應制訂在緊急情況下對遇險旅客及其他人員采取的應急防護、疏散措施,在救助行動中要服從水上搜救中心的指揮,并做好安置工作。

    7.3.2  通信與信息保障

    各有關通信管理部門、單位均應按照各自的職責要求,制訂有關應急通信線路、設備、設施等使用、管理、保養制度;落實責任制,確保水上應急通信暢通。

   ?。?span lang="EN-US">1)市水上搜救中心從廣西海上搜救中心、中國海上搜救中心備份《國家海上應急通信聯系表》和《廣西海上應急通信聯系表》,以備應急反應時使用。

   ?。?span lang="EN-US">2)市水上搜救中心負責收集當地與水上應急工作有關或具備水上應急能力的單位、部門,包括政府部門和軍隊有關部門、搜救成員單位、專業救助單位、企事業單位、社會團體以及個人的通信地址、聯系方式、聯系人以及替代聯系人名單等信息,制定《玉林市水上搜救應急通信聯系表》,并向市委、市人民政府及廣西海上搜救中心報備。

   ?。?span lang="EN-US">3)玉林市與水上應急工作有關或具備水上應急能力的單位、部門,包括政府部門和軍隊有關部門、搜救成員單位、專業救助單位、企事業單位、社會團體以及個人等的通信地址、聯系方式、聯系人以及替代聯系人等信息由變化時,應及時將變更情況向市水上搜救中心通報。

    7.3.3  應急力量與應急保障

    7.3.3.1指定應急力量保障

    水上搜救中心應及時、準確掌握本地區可參與水上搜救的資源及分布情況,根據水上搜救實際需求,按《搜救力量指定指南》規定程序指定相關單位或搜救單元為搜救力量,并建立《搜救力量指定檔案》,并使之處于隨時可調用狀態?!端丫攘α恐付ǖ蛋浮訪苛僥旮亂淮?。

    7.3.3.2交通運輸保障

   ?。?span lang="EN-US">1)交通運輸部門與鐵路、民航、部隊后勤等部門建立水上應急運輸保障機制,為水上應急指揮人員趕赴事發現場,以及應急器材的運送提供保障。

   ?。?span lang="EN-US">2)水上搜救中心應配備應急專用交通工具,確保應急指揮人員、器材及時到位。

   ?。?span lang="EN-US">3)水上搜救中心應與本市交通運輸部門建立交通工具緊急征用機制,為應急行動提供保障。

    7.3.3.3醫療保障

    水上搜救中心應會同本市衛生計生行政部門指定具有一定實力的醫療機構承擔水上搜救醫療救援任務,被指定的醫療機構應市水上搜救中心的要求,做好以下工作:

   ?。?span lang="EN-US">1)提供遠程水上醫療咨詢、醫療指導。

   ?。?span lang="EN-US">2)派出醫療人員攜帶醫療設備,隨船或航空器趕赴現場執行水上醫療救援、醫療移送任務。

   ?。?span lang="EN-US">3)需要時,根據市水上搜救中心的通知為接收傷病人員開展救治做出必要的安排,同時將此安排通知市水上搜救中心,并報告本市衛生計生行政部門。

    7.3.3.4治安保障

   ?。?span lang="EN-US">1)水上搜救中心與公安部門建立水上應急現場治安秩序保障機制,保障水上應急行動的順利開展。

   ?。?span lang="EN-US">2)公安部門應為水上應急現場提供治安保障做出安排,包括安排警力維持秩序,參與水上警戒和負責陸上交通管制。

    7.3.3.5資金保障

   ?。?span lang="EN-US">1)水上搜救中心日常運行經費及應急資金保障由財政部門納入財政預算,按照分級負擔的原則,合理承擔應由政府承擔的應急保障資金。

   ?。?span lang="EN-US">2)水上搜救中心應按規定使用、管理搜救經費,定期向市人民政府匯報經費的使用情況,接受政府部門的審計與監督。

   8  應急調動程序

    市水上搜救中心辦公室接獲應急響應級別后,立即按照對應響應級別的相關工作要求,及時通知有關成員單位或縣(市、區)人民政府的聯系人,告知水上突發事件的概況和響應級別。相關成員單位聯系人接獲指令后,按照本預案中明確的任務和工作要求,迅速組織應急人員和相關物資,及時趕到指定地點開展應急響應行動。

   9  監督檢查

    市水上搜救中心啟動預案,由廣西海上搜救中心或市人民政府對預案的執行情況、各種被協調的救助力量到位情況、現場應急處理措施落實情況進行監督檢查。

   10  獎勵與責任追究

  ?。?span lang="EN-US">1)對水上應急工作做出突出貢獻的人員,由市水上搜救中心報中國海上搜救中心、廣西海上搜救中心或市人民政府按照國家或自治區海(水)上搜救獎勵和補償管理的相關規定,給予獎勵。

  ?。?span lang="EN-US">2)對積極參加水上搜救的船舶,由廣西海上搜救中心或市水上搜救中心給予適當的獎勵、補償或表揚。

  ?。?span lang="EN-US">3)在參加水上應急反應中犧牲的軍人或其他人員,由軍事部門或市、縣人民政府按照《烈士褒揚條例》的規定上報至自治區人民政府審查評定。

  ?。?span lang="EN-US">4)軍人或其他人員參加水上應急行動致殘的,由民政部門按相關規定給予撫恤優待。

  ?。?span lang="EN-US">5)對推諉、故意拖延、不服從、干擾水上搜救中心協調指揮,未按本預案規定履行職責或違反本預案有關新聞發布規定的單位、責任人,由水上搜救中心予以通報,抄送中直、區直上級主管部門并建議其上級主管部門依照有關規定追究行政責任或給予政紀、黨紀處分;對違反海事管理法律、法規的,由海事管理機關給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  ?。?span lang="EN-US">6)對濫用職權、玩忽職守的工作人員,依照有關規定給予行政和黨紀處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

   11  宣傳、培訓與演練

    11.1  公眾信息交流

    公眾信息交流的目的是公眾了解水上安全知識,提高公眾的安全意識,增強應對水上突發事件能力。

   ?。?span lang="EN-US">1)水上搜救中心要加強水上應急等安全知識的宣傳,通過媒體主渠道和適當方式開展水上安全知識宣傳工作。

   ?。?span lang="EN-US">2)水上搜救中心要通過媒體和適當方式發布水上應急預案信息,介紹應對水上突發事件的常識。

   ?。?span lang="EN-US">3)新聞媒體應當無償開展水上突發事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。

    11.2  培訓

   ?。?span lang="EN-US">1)水上搜救中心工作人員應通過專業培訓和在職培訓,掌握履行其職責所需的相關知識。

   ?。?span lang="EN-US">2)專業救助力量、有關人員的適任培訓由應急指揮機構認可的機構進行,并應取得應急指揮機構辦法的相應的證書。

   ?。?span lang="EN-US">3)被指定為水上救援力量的相關人員的應急技能和安全知識培訓,由各自單位組織,水上搜救中心負責相關指導工作。

   ?。?span lang="EN-US">4)水上搜救中心定期組成各成員單位開展不同形式的培訓和學習交流。

    11.3  演練

    為了提高應對水上突發事件的應急處置水平和應急指揮能力,增強應急隊伍應急處置和安全?;ぜ寄?,加強各應急救助單位之間的配合與溝通,檢驗參與單位應急能力,水上搜救中心應每2年舉行1次水上搜救項目的單項演練與演習。

    12  預案管理

    本預案由市水上搜救中心辦公室負責制定,是對可能發生的水上交通突發事件組織實施應急救援工作的指導性文件,在實施過程中應當根據不同情況進行應變處理。市水上搜救中心辦公室要根據情況變化及時組織修訂完善,報市人民政府批準后實施。

    12.1  預案解釋部門

    本預案由市水上搜救中心辦公室負責解釋。

    12.2  預案實施時間

    本預案自發布之日起實施。

    13  附則

     名詞術語解釋

   ?。?span lang="EN-US">1)水上突發事件是指船舶、設施在水上發生碰撞、觸碰、觸礁、擱淺、火災、爆炸、沉沒等油類物質或危險化學品泄漏以及民用航空器水上遇險造成或可能造成人員傷亡、財產損失的事件。

   ?。?span lang="EN-US">2)水上搜救責任區是指由上級海上搜救中心制定的,由市水上搜救中心承擔的處置水上突發事件的責任區域。

   ?。?span lang="EN-US">3)本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。

    

    附件:1.玉林市水上搜救中心組織機構框架圖(略)

        2.水上突發事件信息處置流程圖(略)

        3.水上搜救應急反應工作流程圖(略)

        4.玉林市水上搜救值班信息模板(略)

 

 

   

玉林市人民政府辦公室關于印發玉林市保障

農民工工資支付工作考核辦法的通知

 玉政辦發〔201844

 

 

 

各縣(市、區)人民政府,市解決企業拖欠工資問題聯席會議各成員單位:

    《玉林市保障農民工工資支付工作考核辦法》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

            玉林市人民政府辦公室

                                                               2018年10月24

          

 

  

 

玉林市保障農民工工資支付工作考核辦法

 

第一章總則

 

    第一條根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發保障農民工工資支付工作考核辦法的通知》(桂政辦發〔201872號)和《玉林市人民政府辦公室關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》(玉政辦發〔201681號)要求,結合我市實際,制定本辦法。

    第二條本辦法適用于各縣(市、區)人民政府和市人力資源社會保障局、公安局、財政局、住房城鄉建設委、交通運輸局、水利局、城管綜合執法局等市解決企業拖欠工資問題聯席會議(以下簡稱市聯席會議)成員單位保障農民工工資支付工作的年度考核,旨在強化落實治欠保支工作屬地政府管理和部門監管責任,有效解決拖欠農民工工資問題,確保到2020年實現基本無拖欠,維護社會公平正義,促進社會和諧穩定。

    第三條考核工作堅持目標導向、問題導向和結果導向,遵循實事求是、客觀公正原則,突出重點,注重實效。

    

第二章組織與實施

    

    第四條考核工作在市人民政府領導下,由市聯席會議負責實施,市聯席會議辦公室具體組織落實??己斯ぷ鞔?span lang="EN-US">2018年到2020年,每年開展1次。

    第五條市聯席會議辦公室組織各成員單位制定年度考核方案及細則,明確具體考核指標和分值。

    

第三章內容與方式

    

    第六條考核內容主要包括加強對保障農民工工資支付工作的組織領導、聯席會議成員單位履職情況、建立健全工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設領域欠薪工作成效等。

    第七條加強組織領導主要考核內容為:各縣(市、區)人民政府屬地責任落實情況,工作協調機制建立運行情況,督查和問責制度落實情況,加強勞動保障監察執法能力建設等情況。

    第八條市聯席會議成員單位履職情況主要考核內容為:玉政辦發〔201681號和《玉林市解決企業拖欠工資問題聯席會議制度》文件中明確的聯席會議成員單位職責履行情況,特別是落實部門監管責任情況。

    第九條建立健全工資支付保障制度主要考核內容為:企業工資支付監控機制和欠薪預警系統建立情況,工程建設領域實名制管理、工資保證金、工資專用賬戶和銀行代發工資等制度實施情況,政府投資工程項目審批管理和資金監管、撥付情況。

    第十條治理欠薪工作成效主要考核內容為:完成保障農民工工資支付工作目標情況,欠薪案件查處和欠薪突發群體性事件處置情況,行政司法聯動打擊拒不支付勞動報酬違法犯罪行為情況,完善落實企業守法誠信管理制度和實施失信聯合懲戒情況,多部門聯合專項執法檢查情況,工程建設領域特別是政府投資工程項目欠薪整治情況。

    第十一條考核工作于考核年度12月初開始,次年1月底前完成。按照以下步驟進行:

   ?。ㄒ唬┳圓?。各縣(市、區)人民政府和市聯席會議成員單位對照考核方案及細則,對考核年度保障農民工工資支付工作進展情況和成效進行自查,填報自查考核表,形成自查報告,于考核年度12月底前報送市聯席會議辦公室。各縣(市、區)人民政府和市聯席會議成員單位對自查報告真實性、準確性負責。

   ?。ǘ┦檔睪瞬???己四甓卻文?span lang="EN-US">1月初,由市聯席會議辦公室組織各成員單位組成考核組,對各縣(市、區)人民政府和市聯席會議成員單位年度保障農民工工資支付工作進展情況和成效進行實地核查,對相關考核指標進行評估。實地核查采取聽取匯報、抽樣調查、核驗資料、明察暗訪等方式進行。

   ?。ㄈ┳酆掀酪?。市聯席會議辦公室組織聯席會議各成員單位根據各縣(市、區)人民政府和市聯席會議成員單位的自查情況,結合實地核查和公安、信訪等有關部門掌握的情況,進行考核評議,形成考核報告,報市聯席會議審議。

    第十二條對各縣(市、區)人民政府和市聯席會議成員單位的考核采取分級評分法,基準分為100分,考核結果分為一等、二等、三等、四等四個等級。

   ?。ㄒ唬┓舷鋁刑跫?,考核等級為一等:

    1.領導重視、工作機制健全,各項工資支付保障制度完備、落實得力,工作成效明顯;

    2.考核得分在90分以上;

    3.各縣(市、區)人民政府考核得分排在全市前三名;市聯席會議成員單位考核得分排在考核單位前二名。

   ?。ǘ┛己說梅衷?span lang="EN-US">85分以上(含85分)的,考核等級為二等以上。

   ?。ㄈ┛己說梅衷?span lang="EN-US">7085分(不含85分)的,考核等級為三等。

   ?。ㄋ模┯邢鋁星樾沃壞?,各縣(市、區)人民政府考核等級為四等:

    1.考核得分在70分以下(不含70分)的;

    2.發生因拖欠農民工工資引發 50 人以上群體性事件的;

    32018 年起開工建設的政府投資工程項目發生因拖欠工程款引發拖欠農民工工資案件的;

    4.發生因拖欠農民工工資引發極端事件并造成嚴重后果的。

   ?。ㄎ澹┯邢鋁星樾沃壞?,市聯席會議成員單位考核等級為四等:

    1.考核得分在 70分以下(不含70分)的;

    2.部門履職不力,造成全市范圍內發生因拖欠農民工工資引發 50 人以上群體性事件的;

    3.部門履職不力,2018年起開工建設的政府投資工程項目發生因拖欠工程款引發拖欠農民工工資案件的;

    4.部門履職不力,造成全市范圍內發生因拖欠農民工工資引發極端事件并造成嚴重后果的。

    

第四章結果運用

    

    第十三條考核結果報經市人民政府同意后,由市聯席會議向各縣(市、區)人民政府和市聯席會議成員單位通報,并抄送市委組織部,作為對各縣(市、區)人民政府和市聯席會議成員單位領導班子和有關領導干部進行綜合考核評價的參考。

    第十四條對考核等級為一等的,由市聯席會議予以通報表揚;對考核等級為四等的,由市人民政府對該縣(市、區)人民政府和市直有關單位相關負責人進行約談,提出限期整改要求。被約談縣(市、區)人民政府和市直有關單位應當制定整改措施,并在被約談后10個工作日內提交書面報告,由市聯席會議辦公室負責督促落實。

    第十五條有下列情形之一的,對該縣(市、區)人民政府或市直相關單位負責人和責任人即啟動問責機制:

   ?。ㄒ唬?span lang="EN-US">2018 年起開工建設的政府投資工程項目因拖欠工程款引發拖欠農民工工資案件的;

   ?。ǘ┓欽蹲使こ滔钅糠⑸蟯锨放┟窆すぷ室?span lang="EN-US">50 人以上群體性事件的;

   ?。ㄈ┮蚵鬧安渙?、失職失責導致拖欠農民工工資問題未在法定時間內辦結,造成惡劣社會影響的。

    第十六條對在考核工作中弄虛作假、瞞報謊報造成考核結果失實的,予以通報批評,并將考核等級降為四等;考核過程中發現的違紀問題,情節嚴重的,依紀依法追究相關人員責任。

    

第五章附則

    

    第十七條各縣(市、區)人民政府可參照本辦法,結合實際制定相關辦法,加強對本地區鄉鎮人民政府(街道辦事處)和聯席會議成員單位保障農民工工資支付工作的考核。

    第十八條本辦法由市聯席會議辦公室負責解釋,自印發之日起施行。

    

 

 

玉林市人民政府辦公室關于深化

公共資源配置領域政府信息公開工作的通知

 玉政辦發〔201845

 

 

 

各縣(市、區)人民政府,各開發園區管委,市政府各委辦局:

    根據《國務院辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》(國辦發〔201797號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加強公共資源配置領域政府信息公開工作的通知》(桂政辦發〔201866號)精神,為深化我市公共資源配置領域政府信息公開工作,經市人民政府同意,現就深化我市公共資源配置領域政府信息公開工作有關事項通知如下:

    一、指導思想

    全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,不斷推進國家治理體系和治理能力現代化,按照國務院、自治區人民政府關于全面推進政府信息公開工作的重要部署要求,推進公共資源配置決策、執行、管理、服務、結果公開,擴大公眾監督,增強公開實效,努力實現公共資源配置全流程透明化,不斷提高公共資源使用效益,維護企業和群眾合法權益,為穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險做出貢獻,促進經濟社會持續健康發展。

    二、目標任務

    本通知所稱公共資源配置,主要包括保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業權出讓、政府采購、國有產權交易、工程建設項目招標投標等社會關注度高,具有公有性、公益性,對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項。

    各縣(市、區)人民政府、各開發園區管委、市直機關各部委辦局、中直(區直)駐玉各單位等各有關單位要結合本區域、本行業工作特點,按照《玉林市公共資源配置領域政府信息公開目錄》(詳見附件)清單,對照公開事項、內容、時限、載體、責任主體、監督渠道等認真貫徹落實。

    三、工作要求

   ?。ㄒ唬┟魅飯鶉沃魈?span lang="EN-US">

    按照“誰批準、誰公開,誰實施、誰公開,誰制作、誰公開”的原則,明確各事項的公開責任主體。各單位管理的直屬單位負責事項公開的,應將公開責任主體明確為直屬單位。

   ?。ǘ┣炕敵?span lang="EN-US">

    住房保障領域、國有土地使用權和礦業權出讓、政府采購、國有產權交易、工程建設項目招標投標等社會關注度高,對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛的影響,要堅持以公開為常態、不公開為例外,不斷擴大主動公開范圍,對公共資源配置過程中產生的、確定為主動公開的政府信息,除法律、法規另有規定外,要自信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開,行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。同時要結合實際,積極探索建立公共資源配置“黑名單”制度,對騙取公共資源等不良行為的信息納入“黑名單”并予以公開。

   ?。ㄈ┩乜砉?span lang="EN-US">

    公共資源配置行業主管及監管部門要深化政務公開工作,充分發揮政府網站第一平臺作用,及時發布公共資源配置領域各類信息,暢通依申請公開渠道。公共資源配置領域政府信息應通過政府網站以及其他媒介公開,并按照以下順序明確優先使用的公開載體:

    1.國家和自治區指定有公開載體的,優先使用該載體;

    2.國家和自治區沒有指定公開載體的,優先使用公開責任主體的網站(含部門網站);

    3.公開責任主體沒有網站的,使用本級政府網站或者其他有關網站。

    在使用上述公開載體基礎上,積極利用政務微博微信、新聞媒體、政務客戶端等其他渠道予以公開。

    各類依法應當公開的公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息等在指定載體發布后,要與相應的公共資源交易平臺實現信息共享,并實時交互至全國公共資源交易平臺匯總發布。公共資源配置領域的信用信息要交互至全國信用信息共享平臺,并依托“信用中國(廣西)”網站及時予以公開。

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    各級各部門要落實專人負責,加強相關網站等公開載體的建設和管理,完善公開業務流程,及時增設相關欄目,保障信息及時公開。

    各公開責任主體要在每年12月底前將本領域工作進展情況報送至市政管辦〈各縣(市、區)由本級政管辦收集匯總并報本級政府〉,電話:2695229,郵箱:[email protected],由市政管辦匯總、整理后報市人民政府,并在政府信息公開年度報告中公布,接受社會各界監督。

    四、加強考核評估

    各級政務服務管理部門要按照政務公開工作績效考核相關規定,將公共資源配置領域政府信息公開工作納入績效考核范圍,定期進行抽查、檢查,對未按照相關規定和要求履行公開職責的,予以通報批評,并在年度考核中予以體現;對工作成效突出的,給予通報表揚,確保工作任務落到實處。

    

    附件:玉林市公共資源配置領域政府信息公開目錄.doc

 

 

 

            玉林市人民政府辦公室

                                                               2018年10月16

  

 

 

 

 

 

 

 

 

玉林市人民政府公報(2018.10)玉政干文件

 

 

玉林市人民政府任免人員

 

 

 

 

經研究決定:

任寧靜同志為玉林市文化新聞出版廣電局副局長(正處長級)。

( 玉政干〔2018252018930

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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