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幸运双星单机版:玉林市人民政府辦公室關于印發玉林市工業高質量發展用地保障方案的通知

發布時間:2019-04-18 08:00    來源:玉林市人民政府辦公室   索引號:123456/2019-00266   
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mg幸运双星游戏规则 www.sujkn.icu 各縣(市、區)人民政府,各開發園區管委,市政府各委辦局:

《玉林市工業高質量發展用地保障方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。

 

   

                                                 玉林市人民政府辦公室

                                                   2019年4月14

 

 

玉林市工業高質量發展用地保障方案

 

根據《中共廣西壯族自治區委員會、廣西壯族自治區人民政府關于推動工業高質量發展的決定》精神,按照市委、市人民政府工作部署,為充分發揮土地資源在工業高質量發展中的要素保障作用,助力我市工業高質量發展,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持新發展理念,把握工業高質量發展這一根本要求,持續推進“工業強玉”戰略,著力提升傳統產業、壯大新興產業、振興輕工業,著力破解制約工業發展的要素瓶頸,以園區發展為載體,切實加強我市工業發展用地保障,為加快新型工業化進程提供強力支撐。

(二)基本原則

1.規劃引領。充分發揮土地利用總體規劃、城市規劃的宏觀調控作用,統籌協調和合理安排工業用地,優先保障“四大千億產業”發展用地,個別重大建設項目確需調整土地及城市規劃的,依法依規及時予以調整。

2.節約集約。加強審查工業項目用地效率、用地定額和用途,努力提高單位面積工業用地的投入和產出水平,提高土地供應率,實現土地集約化利用。

3.園區集聚。工業項目除對資源、環境、地質等條件有特殊要求外,要求引導向工業園區集中,鼓勵小微企業租用標準廠房。園區規劃應與區域經濟發展相適應,既要相對集中布局,又要因地制宜,滿足發展。

(三)工作目標

2019年,全市計劃保障重大工業項目用地約10000畝,重點保障機械制造、健康食品、新材料、服裝皮革“四大千億產業”發展用地,逐步培育形成千億元產業集群。進一步優化玉林市產業用地布局,盤活各產業園區存量建設用地,降低工業項目用地成本,符合用地條件的工業項目實現應保盡保,實現年度工業項目用地占全市新增城鎮建設用地的25%以上,為全市工業高質量發展提供土地要素的強力支撐。

(四)重點任務

1.優先保障四大千億產業發展用地。促進機械制造產業以廣西先進裝備制造城(玉林)核心區域、容縣經濟開發區現代農機裝備產業園為集聚區;健康食品產業以各縣(市、區)現有的農產品深加工產業園、玉林中醫藥健康產業園為集聚區;新材料產業以玉林龍潭產業園為集聚區,全面加快龍潭產業園和玉港合作園規劃建設;服裝皮革產業以玉林(福綿)節能環保產業園、玉林(福綿)生態紡織服裝工業園、博白中滔服裝產業園、北流市田心產業園、北流市服裝皮革產業園(民樂鎮)、容縣皮具產業園為集聚區。

2.保障傳統優勢產業發展用地。促進陶瓷產業以北流日用陶瓷產業園為集聚區;林產產業以北流家具產業園、廣西生態板材家具產業園、博白縣林產品綜合經銷物流園為集聚區;日化及洗滌用品以興業縣輕化產業園為集聚區;五金制品以陸川縣、興業縣、玉州區為集聚區;家用電器產業以陸川縣為集聚區;竹木草制品以博白縣為集聚區。

3.保障戰略性新興產業發展用地。新一代電子信息技術產業以容縣電子信息產業園、玉東新區高新技術產業園為集聚區;高端裝備制造業以廣西先進裝備制造城(玉林)為集聚區;新能源汽車產業依托玉柴新能源汽車公司、玉柴專汽公司、玉柴東特公司,構建新能源汽車產業鏈;再生資源環保產業以龍潭進口再生資源加工利用園區為集聚區;新型建材產業以福綿裝配式建筑與現代綠色建材產業基地為集聚區。

二、工業用地保障政策

(一)加快用地審批效率

1.加強國土空間規劃保障。凡納入自治區統籌推進重大項目的工業項目,以及由項目建設引起的拆遷安置和回建等項目,因項目建設確需調整規劃用地布局的,在不涉及占用基本農田的情況下,可在全市范圍內統籌修改土地利用總體規劃。

2.創新用地指標管理。凡通過建設用地報批審查的自治區層面統籌推進重大項目,可直接核銷自治區新增建設用地指標;市級新增建設用地指標重點保障市級重大工業項目。

3.縮短用地審批時限。建設項目用地預審審批時限為10個工作日。20196月底前,實現企業不動產轉移登記、抵押權首次登記1個工作日辦結。

4.在土地利用總體規劃確定的集鎮、村莊建設用地規模范圍內,按照鄉鎮批次用地報批農用地轉用的,自治區人民政府授權設區市人民政府批準農用地轉為建設用地。在土地利用總體規劃確定的集鎮、村莊建設用地規模范圍內,已批準農用地轉用的鄉鎮批次用地,由自治區人民政府委托設區市人民政府批準土地征收。城鄉建設用地增減掛鉤項目立項審批權限下放由市自然資源部門負責。

5.鼓勵工業園區策劃優質項目,加強項目前期工作組織力度,支持工業園區土地儲備,確保工業項目盡快落地開工。

(二)降低工業用地成本

1.在不改變土地性質的前提下,各類產業用地均可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式使用土地。以租賃方式供應土地的,招標拍賣掛牌程序可以在租賃供地時實施,使用租賃土地達到合同約定轉為出讓土地的條件后,經出租人同意,可將承租的全部或部分土地按協議方式辦理出讓手續。工業用地按彈性年期出讓土地的,在繳清彈性年期土地出讓金后辦理相應年期土地不動產權登記。在取得彈性年期土地使用權期滿時,企業可申請延長土地使用年期并簽訂出讓合同的補充協議,按原出讓時點評估補繳延長年期的土地出讓金后,辦理不動產變更登記。

2.改進土地出讓金分期繳納方式,允許在出讓合同中約定。土地出讓價款在首次繳納不低于50%的前提下最多分3期繳納,一年內全部繳清;特殊情況下,經當地土地出讓協調決策機構集體認定,可以約定在2年內全部繳清。

3.優惠工業用地地價。在符合土地利用總體規劃和城鎮總體規劃的前提下,工業項目使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍外的國有未利用地,且土地前期開發由土地使用者自行完成的工業項目用地,在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的15%執行;使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的國有未利用地,可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的50%執行。

4.自治區確定的優先發展產業且用地集約的工業項目,以及以農、林、牧、漁業產品初加工為主的工業項目,可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%確定土地出讓底價。對其他工業用地項目,在不低于國家統一規定工業用地出讓最低價標準的前提下,可適當調低出讓底價。公共碼頭項目以及港口、倉儲物流項目建設用地,土地出讓價格最低標準可按出讓地塊所在地基準地價的70%執行。

(三)盤活存量建設用地

1.在符合土地利用總體規劃和城鎮總體規劃、不改變原用途的前提下,鼓勵工業企業提高土地利用效率,在經批準的原工業用地范圍內進行新建、改建、擴建的工業項目,且投資強度、建筑容積率等指標符合規定的,其增加建筑面積部分不再補繳土地出讓金。

2.在符合控制性詳細規劃、安全和環保要求的前提下,鼓勵現有制造業企業通過提高工業用地容積率、調整用地結構的方式,增加服務型制造業設施和經營場所。增加的建筑面積比例不超過原總建筑面積15%的,可繼續按原用途使用土地,不收取土地出讓金,但不得分割。

3.允許制造業企業的工業物業產權在取得合法產權后按幢、層等固定界限,以能獨立使用的不動產為基本單元分割,用于引進相關產業鏈合作伙伴的產業項目。鼓勵建設多層標準廠房,在滿足規劃、安全、消防、環保等條件且不改變工業用途的前提下,園區內工業標準廠房可以分割辦理不動產登記。

4.利用存量房產、土地資源興辦先進制造業、生產性及高科技服務業、創業創新平臺等國家支持的新產業、新業態建設項目的,經市、縣(市)人民政府批準,可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策,過渡期為5年。過渡期滿及涉及轉讓需辦理相關用地手續的,可按新用途、新權利類型、市場價以協議方式辦理。

5.鼓勵對城鎮低效用地集中成片開發,允許企業收購相鄰多宗低效利用土地,申請集中改造開發,經城市規劃部門批準并完善用地相關審批手續后,可依法依規辦理合并登記。

三、組織領導

為加強對工業用地保障的組織領導,成立玉林市工業高質量發展用地保障工作領導小組。組長由市長擔任,常務副組長由分管副市長擔任,副組長由市政府協管副秘書長、市自然資源局局長擔任,成員由各縣(市、區)人民政府,各開發園區管委,市發展改革委、工業信息化局、財政局、生態環境局、住房城鄉建設局、農業農村局、水利局、林業局等部門主要領導擔任。

領導小組負責統籌協調和指導全市工業高質量發展用地保障工作,研究解決工作中遇到的重大困難和問題。領導小組下設辦公室,辦公室設在市自然資源局,辦公室主任由市自然資源局局長兼任;負責各工業園區用地情況的收集上報,協調溝通各成員單位,對盤活存量用地、保障增量用地的具體工作進行指導。市直各部門嚴把招商引資項目準入關,建立園區用地共同監管機制,按照“誰提出,誰監管”的原則,加強土地出讓合同履約聯合監管。各縣(市、區)人民政府、各開發園區管委對轄區內各階段開展工作情況進行檢查和督促,發現問題及時向領導小組匯報。

四、保障措施

(一)加強指導服務。全市各級各有關部門要按照職責分工,加強協調配合,完善聯動工作機制,加強與用地單位的事前溝通與指導,在項目立項、規劃選址、用地預審等階段積極進行引導,采取超前介入、跟蹤服務的方式,全力保障年度重點工業項目用地需求。

(二)強化資金保障。土地儲備資金收支管理嚴格執行財政部、自然資源部關于土地儲備資金財務管理的規定,實行專款專用。園區項目用地資金由各開發園區統籌落實,保障土地儲備資金需求,保證土地儲備工作順利開展。

(三)促進節約集約利用。各級各有關部門、用地單位要把《國務院關于促進節約集約用地的通知》(國發〔20083號)和《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區產業園區節約集約用地管理辦法的通知》(桂政發〔201159號)落到實處,加強節約集約用地技術的研究、推廣和應用,鼓勵地上地下立體開發,大力發展標準化廠房、樓宇經濟,做到向地表要節約,向地上要空間,向地下要容量。

(四)加強土地資源管理。全市各級各有關部門在全力做好工業項目用地服務保障的同時,要嚴格履行?;じ刂霸?,在項目選址時應符合規劃,少占耕地,不占基本農田。編制國土空間規劃應統籌安排,充分利用國有農(林)場用地,為各開發園區預留產業發展用地。

 

附件:玉林市2019年重大工業項目用地計劃表

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