您現在的位置:首頁 > 市政府辦文件> 文章詳情

mg幸运双星下载:玉林市人民政府辦公室關于印發玉林市深化醫藥衛生體制改革近期重點工作任務的通知

發布時間:2019-04-11 08:00    來源:玉林市人民政府辦公室   索引號:123456/2019-00218   
  字體大小 [   ]    背景顏色

mg幸运双星游戏规则 www.sujkn.icu 各縣(市、區)人民政府,各開發園區管委,市政府各委辦局:

經市人民政府同意,現將《玉林市深化醫藥衛生體制改革近期重點工作任務》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

                              玉林市人民政府辦公室

                                 2019年4月10

 

 

玉林市深化醫藥衛生體制改革

近期重點工作任務

 

為認真落實黨中央、國務院關于實施健康中國戰略和自治區黨委、政府關于實施健康廣西戰略,以及深化醫藥衛生體制改革的決策部署,根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發自治區深化醫藥衛生體制改革近期重點工作任務的通知》(桂政辦電〔2018377號)和《玉林市深化醫藥衛生體制改革“十三五”規劃》精神,結合實際,現提出我市近期深化醫藥衛生體制改革重點工作任務。

一、有序推進分級診療制度建設

1.進一步規范醫療聯合體(以下簡稱醫聯體)建設和發展。按照醫療資源分布情況,將全市劃分為6個醫聯體區域,分別由市第一人民醫院、市紅十字會醫院、市中醫醫院、市中西醫結合骨科醫院、市婦幼保健院、市第二人民醫院牽頭負責。全市所有三級公立醫院與所有貧困縣縣醫院建立緊密型醫聯體。各縣(市、區)均要出臺醫聯體規劃,以縣(市、區)為單位,將服務區域按照醫療資源分布情況劃分為若干個網格,每個網格由一個醫療集團或醫共體負責。2019年,縣域醫療共同體(以下簡稱醫共體)鄉鎮衛生院參與率達到80%以上,每個縣(市、區)至少建設12個緊密型醫共體,全市將選擇12個縣開展由縣級醫院和轄區衛生院組建成獨立法人的縣域醫共體建設試點。實行醫聯體建設考核紅黑榜制度,加強醫聯體建設和分級診療考核,落實牽頭醫院責任,調動牽頭醫院積極性,強化行業監管。鼓勵社會辦醫療機構及康復、護理等機構參與醫聯體建設。總結、推廣容縣、北流市緊密型醫共體建設經驗。(市衛生健康委、市醫療保障局、市中醫藥管理局、市殘聯負責,排在第一位的為牽頭部門,下同)

2.完善和落實相關配套政策。研究推進緊密型縣域醫共體內醫保“總額預付、結余留用、合理超支分擔”的激勵約束機制,完善和落實醫保支付、人事管理、服務價格、財政投入等配套措施,促進醫聯體建設和遠程醫療服務。(市衛生健康委、市財政局、市人力資源社會保障局、市醫療保障局、市中醫藥管理局負責)執行自治區有關規定,完善不同級別醫療機構醫療服務價格、醫保支付等政策,拉開報銷比例,引導合理就醫。(市醫療保障局、市衛生健康委負責)加強健康教育和科普宣傳,引導群眾樹立科學就醫觀念。(市衛生健康委負責)

3.做實做細家庭醫生簽約服務。推進家庭醫生簽約服務,在穩定簽約數量、鞏固覆蓋面的基礎上,把工作重點向提質增效轉變,提高簽約服務質量,完善家庭醫生簽約服務激勵機制,落實保障政策,加強考核評價,做實做細服務。優先做好建檔立卡貧困人口、重點人群簽約服務,對建檔立卡貧困人口實現全覆蓋。(市衛生健康委、市財政局、市人力資源社會保障局、市醫療保障局、市中醫藥管理局,市殘聯負責)

4.加強基層醫療衛生服務體系建設。完善醫療衛生縣鎮一體化、鎮村一體化管理,推動縣域衛生人才縣管鎮用、鎮管村用,建立人才柔性流動機制。(市衛生健康委,市委編辦,市財政局、市人力資源社會保障局、市農業農村局、市中醫藥管理局負責)全面實施《玉林市基層醫療衛生機構能力建設行動計劃(20172020年)》,2019年計劃推進5家縣級醫院基礎設施建設,加快鄉鎮衛生院標準化建設,合理配備并及時更新醫療和信息化設備,改善鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和村衛生室診療條件。進一步加強基層醫療衛生機構質量管理,開展優質服務基層行活動。(市衛生健康委、市發展改革委、市財政局、市中醫藥管理局負責)

5.深化縣鎮醫療衛生機構綜合改革。貫徹落實自治區關于疾病預防控制機構、縣級婦幼保健機構體制機制創新的相關政策,深化基層醫療衛生機構綜合改革,落實財政保障政策,落實“允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平,允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵”的要求。貫徹落實自治區制定的薪酬分配政策,推動醫務人員薪酬達到合理水平。(市財政局、市人力資源社會保障局、市衛生健康委負責)

二、建立健全現代醫院管理制度

6.深化醫療服務價格改革。按照“騰空間、調結構、保銜接”的思路,加快建立以成本和收入結構變化為基礎、及時靈活的價格動態調整機制;通過規范診療行為,降低藥品、醫用耗材等費用騰出空間,優化調整醫療服務價格,重點優化調整體現醫務人員技術勞務價值的價格,降低大型醫用設備檢查治療和檢驗等價格。落實醫療服務項目市場調節價格管理政策,加快新增醫療服務價格項目審核上報。(市醫療保障局、市衛生健康委、市中醫藥管理局負責)

7.合理配置醫療資源。將符合規劃作為公立醫院建設準入和立項的必備條件,合理確定公立醫院單體規模和床位數。(市衛生健康委、市發展改革委、市財政局、市中醫藥管理局負責)圍繞區域重點疾病,以學科建設為抓手,配合自治區建立高水平的區域醫療中心,在全市建立若干高水平的專科聯盟,促進優質醫療資源均衡布局。(市發展改革委、市衛生健康委、市中醫藥管理局負責)

8.落實政府對公立醫院的投入責任。貫徹落實自治區根據國家制定的財政投入與公立醫院發展相適應的辦法所制定的我區實施意見。落實政府對符合區域衛生規劃的公立醫院投入政策和對中醫醫院投入傾斜政策,對公立醫院基本建設和設備購置、重點學科發展、人才培養、符合國家規定的離退休人員費用和政策性虧損進行補貼,對公立醫院承擔的公共衛生任務給予專項補助,逐步化解公立醫院符合規定的長期債務。(市財政局、市發展改革委、市衛生健康委、市中醫藥管理局負責)

9.繼續深化薪酬制度改革。加快推進北流市三家公立醫院薪酬制度改革試點,指導各縣(市、區)開展公立醫院薪酬制度改革試點,推動建立符合行業特點的薪酬制度。(市人力資源社會保障局、市財政局、市衛生健康委、市中醫藥管理局負責)

10.穩步推進健全現代醫院管理制度示范工作。繼續在市第一人民醫院、北流市人民醫院、容縣人民醫院開展健全現代醫院管理制度示范工作,及時總結推廣示范醫院科學化、精細化、信息化管理等經驗做法。(市衛生健康委、市財政局、市中醫藥管理局負責)

11.完善醫院管理制度建設。推進醫院章程制定試點工作,2019年上半年,試點范圍擴大到40%的二級及以上公立醫院和社會辦非營利性醫院。按照《玉林市建立現代醫院管理制度實施方案》要求,以章程為統領,規范公立醫院內部治理結構和權力運行規則,建立健全醫療質量安全管理、臨床路徑管理、藥事管理、人力資源管理、財務資產管理、績效考核、人才培養培訓管理、后勤管理、信息管理等醫院業務管理制度。建立健全公立醫院全面預算管理、成本管理、財務報告、信息公開以及內部和第三方審計機制,使用財政資金監管信息系統。(市衛生健康委、市財政局、市中醫藥管理局負責)

12.加強公立醫院黨的建設和行業黨建工作指導。研究制定玉林市關于加強公立醫院黨的建設工作的實施意見,指導公立醫院加強黨的建設和行業黨建工作。公立醫院實行黨委領導下的院長負責制,緊盯“三重一大”等關鍵事項,進一步提高決策議事的規范化、民主化、科學化水平,充分發揮公立醫院黨組織的領導核心作用,強化對醫院政治思想和組織工作的領導,確保醫院改革發展方向正確。配合自治區做好衛生計生系統基層黨建規范年活動工作,全面提升基層黨建工作水平。(市衛生健康委,市委組織部,市中醫藥管理局負責)

13.加強公立醫院績效考核。建立公立醫院綜合績效考核體系,2019年全面啟動三級公立醫院績效考核工作,探索開展二級綜合公立醫院績效考核工作。繼續開展公立醫院綜合改革效果評價考核,根據考核結果分配補助資金。(市衛生健康委、市財政局負責)

三、加快完善全民醫保制度

14.提高基本醫保保障水平。根據國家制定的醫療保障制度改革方案,配合自治區制定全區醫療保障制度改革實施方案,確保全市基本醫保參保率保持在97%以上。(市醫療保障局、市財政局、市衛生健康委,玉林銀保監分局、玉林保險行業協會負責)提高基本醫保和大病保險保障水平,居民基本醫保人均財政補助標準再增加40元,一半用于大病保險。同步提高個人繳費標準。(市財政局、市稅務局、市醫療保障局,玉林銀保監分局、玉林保險行業協會負責)擴大職工醫療互助覆蓋面,促進醫療互助健康發展。(市總工會負責)

15.深化醫保支付方式改革。全面推開以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式改革,全面落實100種以上病種收付費工作,統籌基本醫保和大病保險。推行日間手術試點,逐步增加日間手術試點病種和術式。促進醫保支付、醫療服務價格、藥品流通、人事薪酬等政策銜接。(市醫療保障局、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛生健康委、市中醫藥管理局負責)全面落實異地就醫結算政策,擴大定點機構覆蓋面。(市醫療保障局、市財政局、市衛生健康委、市中醫藥管理局負責)

16.強化醫保資金監管。加強對醫療行為的管控,采取措施著力解決“掛床”住院、騙保等問題,科學控制醫療費用不合理增長。加強醫?;鷦に愎芾?,利用信息化手段,推進醫保智能審核和實時監控,加大對各類違法行為的打擊力度,保障醫?;鴯芾硎褂冒踩咝?。(市醫療保障局、市財政局、市衛生健康委、市中醫藥管理局負責)

17.建立多種基本醫保補充渠道。發展商業健康保險。(玉林銀保監分局、玉林保險行業協會負責)完善以政府購買服務方式引導具有資質的商業保險機構等社會力量參與基本醫保的經辦服務。(市醫療保障局,玉林銀保監分局、玉林保險行業協會負責)

四、大力推進藥品供應保障制度建設

18.貫徹落實基本藥物制度新政策。根據國家和自治區的要求,嚴格執行國家基本藥物目錄及掛網采購政策。做好基本藥物目錄與醫保目錄銜接工作,貫徹執行自治區制定的國家基本藥物制度的實施意見,推動公立醫院優先使用基本藥物。(市衛生健康委、市醫療保障局、市財政局、市市場監管局負責)

19.做好藥品和醫用耗材采購。采取“平臺交易+帶量采購”方式,探索帶量采購、跨區域聯合采購等多種藥品采購新模式。根據《廣西壯族自治區高值醫用耗材陽光采購實施方案》,規范公立醫院高值醫用耗材采購行為。鞏固藥品采購“兩票制”改革成效。(市衛生健康委、市中醫藥管理局、市市場監管局負責)

20.落實抗癌藥、仿制藥新政策。對國家準入談判的醫保目錄外的獨家抗癌藥按規定納入醫保支付范圍。(市醫療保障局、市衛生健康委負責)將鼓勵仿制的藥品目錄內的重點化學藥品、生物藥品關鍵共性技術研究列入玉林相關科技計劃年度項目。(市科技局、市衛生健康委、市醫療保障局負責)

21.加強藥品、醫療器械質量監管。繼續落實處方點評等制度,組織二級以上公立醫院對輔助性用藥實施重點監控。(市衛生健康委、市中醫藥管理局、市醫療保障局負責)根據國家和自治區改革方案,配合自治區制定全區治理不合理使用高值醫用耗材和過度醫療檢查實施方案,遏制高值醫用耗材過度使用、不合理使用等現象。(市衛生健康委、市醫療保障局負責)推進醫療器械國產化,促進創新產品應用推廣。(市工業和信息化局、市發展改革委、市衛生健康委、市市場監管局負責)

22.完善短缺藥品保障機制。配合自治區做好藥品招標采購組織協調工作,加強基本藥物、短缺藥、低價藥和兒童用藥的供應保障。配合自治區做好全國短缺藥品供應保障監測預警,完善短缺藥品信息收集和匯總分析機制、短缺藥品供應保障監測預警和清單管理制度,建立短缺藥品及原料藥停產備案制度,合理確定儲備規模,完善儲備管理辦法,建立儲備目錄的動態調整機制。繼續實施臨床必需、用量小、市場供應短缺藥品定點生產試點工作,組織開展小品種藥(短缺藥)集中生產基地建設。(市醫療保障局、市工業和信息化局、市衛生健康委、市國資委、市市場監管局負責)

23.探索開展零售藥店分類分級管理。根據國家和自治區關于零售藥店分類分級管理的要求,加強全市零售藥店分類分級管理,支持零售藥店連鎖發展,允許門診患者自主選擇在醫療機構或零售藥店購藥。(市商務局、市衛生健康委、市醫療保障局、市市場監管局負責)

五、切實加強綜合監管制度建設

24.進一步健全綜合監管機制。研究制定我市改革完善醫療衛生行業綜合監管制度實施方案,建立綜合監管的協調機制和督查機制。完善市、縣、鎮三級綜合監督網絡,按照中央統一明確的政策精神,規范衛生執法資源整合后涉及的不同性質編制問題。(市衛生健康委,市委編辦,市市場監管局、市醫療保障局、市中醫藥管理局負責)建立健全醫療衛生行業信用機制、綜合監管結果協同運用機制和黑名單制度。(市衛生健康委、市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市醫療保障局、市市場監管局、市中醫藥管理局負責)

25.建立健全各級各類醫療衛生機構管理制度。全面開展各級各類公立醫療衛生機構績效考核,原則上按年度進行,考核結果向同級政府報告,與醫療衛生機構財政補助、醫?;鷸Ц?、薪酬總體水平、醫院等級評審等掛鉤,人員的績效考核結果作為職務任免、職稱晉升的重要參考,并以適當方式向社會公開。(市衛生健康委、市財政局、市人力資源社會保障局、市中醫藥管理局負責)

26.加強綜合監管體制機制改革創新。全面落實“雙隨機、一公開”抽查機制。推廣實施醫療衛生機構傳染病防治分類監督綜合評價。加強中醫藥監督執法。(市市衛生健康委、市醫療保障局、市市場監管局、市中醫藥管理局負責)推動對涉醫違法犯罪行為開展聯合懲戒。(市衛生健康委、市公安局、市市場監管局、市中醫藥管理局,市檢察院負責)

六、建立優質高效的醫療衛生服務體系

27.推進健康玉林建設。實施《“健康玉林2030規劃綱要》,全面普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境,實施全民健康素養促進行動,建立健康玉林建設考核與評價機制。(市衛生健康委、市教育局、市財政局、市文化廣電體育和旅游局負責)推進實施全民健康保障工程建設規劃,加強縣級醫院以及婦幼健康、疾病預防控制等醫療衛生機構建設,提升疑難病癥診治能力。(市發展改革委、市衛生健康委、市中醫藥管理局負責)根據國家和自治區的統一部署,制定玉林醫養結合服務和管理指南。(市衛生健康委、市發展改革委、市民政局、市中醫藥管理局負責)制定健康產業發展政策,研究建立健康產業統計體系。(市發展改革委、市衛生健康委、市統計局、市中醫藥管理局負責)

28.大力發展多元化健康服務。研究提出整合型服務體系框架和政策措施,促進預防、治療、康復服務相結合。(市衛生健康委、市中醫藥管理局負責)構建慢性病防治結合工作機制,加強慢性病防治機構和隊伍能力建設,推動醫療機構提供健康處方。(市衛生健康委負責)研究制定促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施方案。(市衛生健康委負責)

29.加強基本公共衛生服務。繼續提高人均基本公共衛生服務經費補助標準,新增經費主要用于基本公共衛生服務項目的提質擴面。(市財政局、市衛生健康委、市中醫藥管理局負責)做實國家基本公共衛生服務項目,提高服務質量。(市衛生健康委、市財政局負責)

30.完善公共衛生服務體系建設。加強疾病預防控制體系建設,改革完善疾病預防控制網絡。(市衛生健康委、市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、玉林海關負責)落實衛生防疫津貼政策。(市人力資源社會保障局、市財政局、市衛生健康委、玉林海關負責)

31.充分發揮中醫藥服務優勢。實施中醫藥傳承創新工程,開展中醫藥診療技術重點攻關和成果轉化,配合自治區建設區域中醫(專科)診療中心和中西醫臨床協作試點,提高中醫藥疑難疾病診治能力和水平。持續深化中醫藥改革工作,完善公立中醫醫院服務綜合考核評價機制。深入實施基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃,推動基層中醫館建設和提檔升級。研究制定玉林加快中醫藥壯瑤醫藥事業發展的政策措施。2019年上半年,98%以上的社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院、85%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。(市中醫藥管理局、市發展改革委、市財政局負責)

32.深入實施健康扶貧。繼續做好大病專項救治,實施地方病、傳染病綜合防治和健康促進攻堅行動,采取有效保障措施減輕貧困人口就醫負擔。加快公立定點醫療衛生機構“一站式”直接結算信息化平臺建設;完善健康扶貧信息化管理,推動實現部門間系統數據互聯互通。縣域內公立定點醫療機構全部落實“先診療后付費”服務。(市衛生健康委、市民政局、市財政局、市扶貧辦、市醫療保障局,玉林銀保監分局、玉林保險行業協會負責)

七、統籌推進相關領域改革

33.促進社會辦醫加快發展。繼續深化“放管服”改革,優化社會辦醫療機構跨部門審批工作。允許公立醫院與民營醫院合作,通過醫聯體、分級診療等形式帶動支持社會辦醫發展。制定促進診所發展的措施,在部分縣(市、區)開展診所建設試點。(市發展改革委、市財政局、市民政局、市自然資源局、市生態環境局、市衛生健康委、市市場監管局、市中醫藥管理局負責)開展中醫診所備案。(市中醫藥管理局負責)

34.促進“互聯網+醫療健康”發展。推進智慧醫院和全市全民健康信息平臺二期工程建設,加快推動醫療機構之間實現診療信息互通共享。探索開展健康醫療大數據產業發展。推動重點地區醫療健康領域公共信息資源對外開放。推進緊密型醫聯體所有成員單位開通遠程醫療服務。全市50%的三級醫院全部實現醫療服務信息互聯互通。(市衛生健康委、市發展改革委、市中醫藥管理局負責)健全互聯網診療收費政策,進一步完善醫保支付政策,逐步將符合條件的互聯網診療服務納入醫保支付范圍。(市醫療保障局、市衛生健康委、市中醫藥管理局負責)

35.實施新一輪改善醫療服務行動計劃。促進醫療機構逐步建立預約診療制度、遠程醫療制度、臨床路徑管理制度、檢查檢驗結果互認制度、醫務社工和志愿者制度等五項制度,大力推廣分時段預約診療、智能導醫分診、候診提醒、檢驗檢查結果查詢、診間結算、移動支付等線上服務,20197月,全市50%的二級及以上醫院均能提供分時段預約診療、智能導醫分診、移動支付等線上服務。(市衛生健康委、市中醫藥管理局負責)

36.醫教協同深化醫學教育改革。落實和完善衛生人才培養規劃和相關政策,健全住院醫師規范化培訓和繼續教育制度。(市衛生健康委、市教育局、市人力資源社會保障局、市中醫藥管理局負責)

37.加強衛生人才隊伍建設。推進全科醫生培養與使用激勵機制改革,加強全科醫生、兒科醫生隊伍建設,保障全科醫生待遇,全科醫生工資水平原則上不低于當地縣區級公立醫院同等條件臨床醫師工資水平。擴大全科醫生特崗計劃實施范圍,繼續開展縣鎮村衛生人員能力提升培訓,全面推開鎮村全科執業(助理)醫師資格考試,開展中醫醫術確有專長人員醫師資格考核,深化衛生職稱改革。(市衛生健康委、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市中醫藥管理局負責)繼續實施農村訂單定向醫學專科(高職)生、村衛生室訂單定向醫學生免費培養工作,緩解基層醫學人才緊缺問題。落實人才隊伍激勵政策,保障鎮村醫生合理待遇,搭建留得住、能發展、有保障的職業平臺。加強全科醫學師資培訓。(市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛生健康委、市中醫藥管理局負責)

各縣(市、區)人民政府、各有關部門要高度重視深化醫改工作,加強組織領導。市醫改工作牽頭協調部門要加強醫改工作監測,定期通報各縣(市、區)醫改重點任務進展。推動衛生與健康事業發展改革與管理的考核工作,考核結果作為政府考核的重要內容。加強宣傳引導,充分發揮試點地區先行先試作用,及時總結推廣各地經驗?!彩形郎】滴?、各縣(市、區)人民政府負責〕

 

 

 

 

Copyright2018 Yulin.Gov Government All Rights Reserved

主辦單位:玉林市人民政府  承辦單位:玉林市大數據發展和政務服務局  管理維護:玉林市信息中心

mg幸运双星游戏规则 網站標識碼:4509000007

桂公網安備 45090202000080號

桂ICP備05005008號  

北京pk10走势下载 pk10最牛七码单期中 双色球内部参选数据 pk10模式长期稳赚2468 网络六人炸金花规律 推二八杠赢钱技巧手法 ag电子游戏控制 pk10大小必赢计划软件 德国赛车pk拾计划 重庆时时彩龙虎犯法吗 投注单打印助手 波波视频下载一软件 2019时时彩20分钟开奖 快三全能必中计划软件破解版 Pt电子平台 安徽时时快3开奖号码